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为乐陵城市建设发展提速助力
□乐陵市城市规划局
作者:供稿:韩万彬

召开 “两学一做”学习教育座谈会


测绘工作人员在进行地块现状测量前对GPS仪器进行校正


城市规划局驻政务大厅服务窗口工作缩影


为施工企业提供技术咨询


为建设单位核发规划许可


  近年来,城市规划局在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,不断优化投资环境,服务全市建设项目,克服了业务多,压力大的重重困难,不断提高城市规划管理水平,较好地完成上级交付的各项工作任务。
  一、高起点、高层次、高标准编制规划
  根据市委、市政府的工作部署,城市规划局不断引进新理念、新方法、注重城市特色、完善城市功能、提升城市品味,高起点、高层次、高标准编制规划。委托泛华建设集团有限公司规划编制了乐陵市现代城镇体系;委托德州市城市规划设计研究院规划编制乐陵市城镇化发展规划;委托上海复旦规划建筑设计研究院设计乐陵市枣林旅游区入口标志;委托复旦大学规划设计德滨高速出入口的景观设计;委托河北九华勘查测绘有限公司完成对我市的地下管网进行全面的普查;委托华北市政设计院对循环经济示范园区进行排水系统、道路、给水、污水、热力、燃气、电力、电信、管线综合进行专项规划;委托北京清华同衡规划设计研究院有限公司规划编制乐陵市杨安镇、郑店镇、铁营镇、黄夹镇、胡家镇、杨盘镇、花园镇、孔镇、丁坞镇 (简称 “九镇”)总体规划,其中杨安镇、朱集镇、铁营镇总体规划已经完成。委托上海复旦规划设计研究院启动了乐陵市总体规划修编工作,城市总体规划(2014-2030)纲要成果已通过了专家评审,目前进入正式编制阶段。结合铁营镇改善农村人居环境建设项目,帮助铁营镇启动了控制性详细规划、各项市政专项规划以及新型社区修建性详细规划的编制工作。
  同时,我们还启动了海绵城市及地下管廊专项规划、停车场及充电桩专项规划、商业网点专项规划、绿地系统专项规划、 2017年棚户区改造项目修建性详细规划、 248省道体育元素规划设计等规划编制工作。
二、打造窗口服务品牌,做好审批管理和规划服务工作
  2012年7月,城市规划局整合审批职能归并5个主要业务科室,成立了行政审批科整建制进驻政务服务中心。为全市首个审批功能最全、审批效率最高、审批速度最快的服务窗口。实现由 “多头对外”向 “一站式”对外的彻底转变,形成了窗口围着项目转、部门围着窗口转的聚焦式工作格局。
  窗口服务真正实现了 “一站式”审批 “一口式”收费,工作中不断优化审批流程,确保审批授权到位。一是整合审批职能,成立行政审批科进驻政务服务中心。将项目报建科、建设规划科、市政规划科、规划技术服务科、档案室5个主要业务科室归并,设立行政审批科进驻政务服务中心,设立独立业务审批服务窗口,局机关不再受理任何行政审批事项。真正实现了 “一个窗口对外”的 “一站式”服务。二是窗口充分授权。指定分管审批业务的副局长常驻窗口代班,并指为 “首席代表”。授予首席代表承办审批事项的审批权、牵头协调和督办权、代表本部门参加并联审批或参与其他部门组织的联合审批,授予签署并联审批事项拍板、决定的权限。对窗口受理的一般报建事项,符合规划要求和行政审批要件的,做到及时审查、即到即办。三是启用审批专用章。审批发证除有明文规定必须使用单位公章的事项外,窗口一律使用 “审批专用章”,其它印章不再行使审批职能。行政审批专用章由首席代表保管,专门用于行政审批、办证。确保行政审批科在办事窗口能独立完成受理、审核、制证、盖章等审批环节。四是推行项目审批 “容缺”受理制度。对申报主要要件齐全,但次要条件或手续有欠缺的重点项目,采取 “边审查边补缺”、出示承诺函等方式及时审批。将10余项所需材料压缩为立项、出让合同、总平面图、效果图等四项关键材料上报,在上报待批过程中,建设单位补正其余材料,这样既使法定要件齐全又节省了项目单位前期准备时间,加快了项目落地进度。五是压缩审批环节,提升审批效率。对用地选址、方案设计审批、建设用地规划许可证办理、施工图核算、建设工程规划许可等实行并联审批,将 “接力棒”审批改为 “齐头并进”。同时,将项目审批环节数由原来5个减少到1个,审批时限从原来的20个工作日减少到10个工作日,行政审批时限提速50%。
  三、建立市政管线工程建设会签制度,继续做好基础设施规划选址工作
  为了提高市政管线施工安全性,建立了市政管线工程建设会签制度。市政管线经规划审批后,协调各管线权属、管理单位进行会签。通过会签,让各管线权属、管理单位清楚相邻管线位置、材质、埋深等主要信息,避免在施工过程中发生安全事故。已对富安街道路建设、部分道路限高杆选址试行了会签。电力方面:已完成刘七220KV变电站及输变电工程选址、大孙供电所选址、国华能源投资有限公司山东分公司风电项目、中电投德州乐陵铁营风电场项目选址初审、中电投德州乐陵郑店风电场项目选址初审、滨州惠民500kV变电站220kV线路工程线路走径选址、35KV (乐杨线、黄茨线、文昌线)走径选址、人民医院迁建项目10千伏专线选址、参与乐陵市城乡电网规划的编制工作。燃气方面:完成248省道东侧渤海路、兴隆街、开元路、挺进路部分燃气管线路由审查。完成山东神州燃气高压长输管线走径初审、完成中邑长输管线铁营段选址。给水方面:完成丁坞水库供水主管道工程选址及放线工作。通信方面:完成五里庄南、董家社区、安达化纤、万和盛等多处4G铁塔(网络基站)选址。完成移动公司2016年20余处通信管线选址,并按照会签制度召开现场会。按照市政府工作部署,协调联通、移动、电信等通讯运营商地下管线进行共建共享。热力方面:完成鑫恒源热力开元路改造的选址及会签。完成杰森热力开泰路至富安街、富安街至汇源大街选址。道路管线方面:完成314省道改造路段管线选址。完成新建二号路(阜欣路)管线选址。小区管线检查:对城区部分建成、在建小区进行雨污分流检查,检查地下电力、通信、燃气等管线设置标志牌、标志桩等相关情况。其它基础设施:协调相关管线权属单位完成洁能路、开元路部分路段限高杆选址。协助交警队完成开元路中心护栏规划选址以及部分道路交叉口红绿灯改造工作。协助公路局完成阜昌路与247交叉口渠化交通改造工作。
四、加强规划巡查,做好违规查处,严格保证规划
  实施在工作中采取日常巡查与重点巡查相结合的方式,一方面对全市所有在建社区进行摸底巡查,掌握规划落实的基本情况;另一方面重点加强了对铁路站点周围、高速及省道两侧、乡镇驻地的规划巡查,并做好基本情况记录,及时掌握重点路段和各乡镇驻地的规划实施情况,并及时上报市政府分管领导以及执法局、公路局等相关部门共同维护规划建设的严肃性。
  截至6月份, 2016年共参与17栋住宅项目放线,完成14栋验线工作,对枣城明珠、平安加油站等6个项目进行竣工验收工作,并出具合格的竣工验收报告6个。不断完善动态跟踪管理档案制度,采用每天巡查、不定期检查的跟踪服务制度,全面及时掌握了在建项目的进度和实施状况。全年来共发现、汇报并及时妥善处理违法建设3起,争取了规划管理的主动性,使项目能够按照规划审批方案顺利完成,很好的保障了我市城市规划的实施。加强与城管执法局、国土局等单位的工作联系,全力查处违法建设和做好未批先建工程违法建设的认定工作,有效地遏制了违法建设的蔓延。并妥善处理12345案件 8件,积极拓展信访工作内容,架设好规划部门与群众密切联系的桥梁。
  今后工作中,城市规划局全体工作人员将继续以昂扬向上的锐气,拼搏进取的朝气、敢于争先的勇气,为建设区域性中心城市、争当协同发展示范区排头兵做出更大贡献! (供稿:韩万彬)
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