“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”， “到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。” 2015年11月23日，中共中央政治局召开会议审议通过 《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，继五中全会之后再次强调扶贫开发重要性，对扶贫工作作出部署。在 《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》和本次政治局会议上，习近平用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。学者分析认为，习总书记用精确的数据表达出了对中国扶贫事业的关注。实际上，在十八届五中全会 “公报”、“十三五”规划 《建议》中， “收入分配”这一主题作为社会民生的重要方面也一再被提及。收入分配改革取得的进展与 “十二五”期间改革规划的落实密切相关， “十三五”规划指向缩小收入差距和缓解收入分配不公的亮点颇多。
　　共享发展要守住民生的 “底线”：
　　把 “精准扶贫”、 “精准脱贫”作为基本方略
“充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合。” 2015年11月23日的中央政治局会议上， “精准扶贫、精准脱贫”这一概念再次被提及，并作为基方略加以确认。实际上，早在2013年11月习近平在湖南湘西考察时，曾首次提出了 “精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。媒体分析认为，习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。
　　“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。 ”在习近平关于《建议》的说明中，第三部分“需要重点说明的几个问题”里曾专门谈及“关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”这一问题。习近平分析指出，我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为 2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。2015年11月23日召开的政治局会议再次用数据明确指出，“到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫”。
　　“党的十八届五中全会提出共享发展的理念，共享发展要守住民生的底线。”中央党校科社部社会发展理论教研室教授向春玲分析认为， “守住底线”就是要守住减贫底线。北京师范大学政府管理学院院长唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是中共十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说 “全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的 ‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的 “最后一公里”。当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续 “灌水式” “输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情。 据人民网