今年以来，乐陵市人口计生局正确面对人口和计划生育机构改革，生育、落户政策调整等新的形势和要求，站在新的历史起点上，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕稳定低生育水平这一首要任务，按照抓基础、抓经常、抓规范、促提高的工作思路，把握形势，开拓创新，为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。
　　强化宣传教育，营造有利于人口计生工作发展的社会环境
　　2014年以来，市人口计生局针对我省取消二孩生育间隔、国家实施单独二孩等生育政策的调整及出生落户政策的改变，进一步加大宣传力度。一是制作了6万套计生宣传围裙由乡镇、街道在查体时向群众发放，围裙上印制了计划生育政策的内容。二是在5.29、 7.11协会会员活动日和世界人口日期间，市人口计生局在市区主要街道路口设立了计划生育宣传咨询站，局领导带头走上街头，向群众宣传讲解当前的计划生育政策和落户政策，消除群众认为计划生育放松和违法生育落户就能不交社会抚养费的错误认识，同时为群众免费测量血压，免费发放避孕药具。期间，各乡镇、街道按照之前下发的通知要求，开展了丰富多彩的宣传活动，全市共发放计划生育宣传折页1万份。三是印发了10万份宣传材料，通过乡村两级计生工作人员发放到了每家每户，保证了政策的及时传达，让群众家喻户晓、人人皆知，引导群众正确合理科学生育。
　　强化基层管理，夯牢人口计生工作发展根基
　　为进一步夯实计划生育基层基础，一是扎实开展了计划生育清理清查工作，通过进村入户、走访调查等形式，逐户、逐人、逐项进行了核查，准确掌握了育龄妇女管理、出生人口上报、避孕节育措施落实、违法生育处理处罚、流动人口管理等基础信息；二是定期开展对已婚育龄妇女集中健康查体活动，在集中查体过程中发现的应落实避孕节育措施人员，全部落实相应的措施。今年以来，全市共查体81460人次，结扎1257例、放环2346例、流引产298例。三是面对落户政策调整，市人口计生局联合市法院成立了联合执法办公室，依法征收社会抚养费，使违法生育对象得到了应有的惩戒，彰显了社会公平。四是全面加强出生人口性别比的综合治理。由市卫生局牵头，人口计生、公安、工商、药监等部门分别抽调人员组建了两支专门的执法队伍，对全市所有医疗卫生机构、个体诊所、批发零售药店经常清查整顿，对“两非”行为进行严厉打击。同时，加大有奖举报力度，通过村村张贴、户户发放公开信，在电视台反复播放通告等形式发动群众举报两非行为，举报查实一例两非案件，奖励举报人2万元，根据线索严查严打两非行为，确保了全市出生人口性别比的正常。
　　开拓创新，破解人口计生工作发展难题
　　面对新的形势、新的情况，市人口计生局在破解计划生育难题上，不断改革、不断开拓创新。一是规范了流动人口计划生育服务管理机制，探索建立了分类管理、感动服务、区域协作、综合治理四项工作机制，继续安排专人在天津滨海新区和北京昌平的计划生育工作联络处办公，解决了外流人员在生产、生活、生育等多方面的困难和问题，有效破解了流动人口计划生育管理难题。二是推行了对持 《生育证》育龄妇女实行市乡村三级全员全程跟踪服务制度，对持二孩《生育证》育龄妇女从办证之日到生产过程进行全程跟踪服务；三是加强联系沟通，实行信息共享，市计生部门及时掌握卫生部门办理 《出生医学证明》和公安部门办理出生落户等情况，实现了综合治理人口和计划生育问题。
　　强化优质服务，促进家庭幸福
　　自国家全面实施了免费孕前优生健康检查政策后，市人口计生局及时落实该项惠民政策，先后投入318万元完成了市计生服务站统一购置化验设备和医疗设备的更新、更换及检验室的装修改造，保证了技术服务阵地的建设。通过选派工作人员参加学习培训，对相关科室人员进行合理配备和实施内容知识及实际操作能力的集中学习，有效地增强了技术人员的服务能力。明确了市乡村三级计生人员的责任和项目实施人员的工作职责、任务、目标，对全市参与孕前优生健康检查危险家庭全部建立了档案，定期进行随访服务。目前，已全部健全规范了以村居和社区为基础的 “获取待孕夫妇信息-孕前健康检查-健康人群教育-高危人群建档-优生和生育指导-高风险案例追踪随访”的出生缺陷一级干预模式，优生健康检查工作健康有序进行，降低了全市出生缺陷发生率，促进了计生家庭美满幸福。今年以来，全市共有6838人顺利接受了免费孕前优生健康检查，完成了目标人群的72.2%。
　　践行群众路线，提升计生家庭幸福指数
　　根据市委部署，今年以来，市人口计生局结合党的群众路线教育实践活动，将落实各项惠民政策，提升计生家庭幸福指数作为践行党的群众路线教育实践活动的根本措施，全面落实了独生子女父母奖励、企业职工退休一次性补助、奖励扶助、特别扶助和国家免费孕前优生健康检查等计划生育法定奖励优惠政策。继续落实了计划生育 “双签三奖”政策，对农村自愿落实长效节育措施的计划生育双女家庭一次性给予1000元的现金奖励，报销夫妻双方当年度参保新农合的所需资金和100元的节育手术保险。实施了 “双进共建”工程，即 “致富项目进村、技能培训进户，携手共建计生文明幸福新家”。帮助 “实行计划生育、无不良贷款记录、具备致富潜力、人均收入较低”的家庭，扶持计生家庭发展致富项目，实现年人均增收1000元的目标。今年以来，全市共落实双签三奖资金8.7万元，帮助63个计生家庭发展致富项目46个，协调提供帮扶资金340万元。同时，市人口计生局积极开展下基层大走访活动，倾听群众呼声，了解群众需求，为群众排忧解难，共征求群众意见102条，对808户群众家庭进行了走访慰问。指导村级修订完善了计划生育村规民约，根据各村实际，在多方面制定并落实了计划生育家庭优先优惠政策，提高了广大群众实行计划生育的自觉性和主动性，群众幸福指数明显提升，为全市经济发展创造了良好的人口环境。
（供稿 张志胜）