鄂宏达曲锋讲话 刘世昌齐玉成王之祥周连悦等出席
　　今年经济工作会议总的思路是：以十八大和十八届三中全会精神为指针，坚持主题主线主基调主旋律不偏离、既定目标任务思路不动摇，经济跨越重质效，城乡建设重统筹，社会民生重治本，优化环境重机制，围绕“提升年”的定位和 “好中求快”的总体要求，抢抓机遇、改革创新，持续打好产业升级、城乡提质、民生改善、环境优化攻坚战，全力打造 “区域性中心城市”，合力建设幸福新乐陵。
　　本报讯 2月16日，市委书记、市人大常委会主任鄂宏达主持召开全市推动科学发展、建设幸福乐陵表彰大会，深入贯彻落实中央、省及德州市一系列会议精神，隆重表彰2013年度经济社会发展先进单位和个人，动员全市上下按照既定的工作思路、任务目标，紧紧围绕 “以经济建设为中心不动摇，以实干争先为要求不懈怠，以严风正纪为保障不折腾”的工作要求，全力打好 “七年三级跳”攻坚战，为 “打造区域中心，建设幸福乐陵”奠定坚实基础。
　　市委各常委在主席台出席会议并为获奖单位和个人代表颁奖。市人大、市政府、市政协领导班子成员出席会议。
　　市委书记、市人大常委会主任鄂宏达就做好今年各项工作讲了重要意见。
　　一是关于思想认识问题：要正视成绩，戒骄戒躁，进一步凝聚跨越提升的思想共识。
　　鄂宏达分析指出，在2013年德州科学发展综合考评工作中，我市闯进前3名，取得了历史最好成绩。但细化来看，我们还有很多工作排在中下游，仍然处于追赶者的位置。因此，我们必须要正视成绩，对考核排名，在战术要重视，但在战略上不能纠结。下一步工作中必须聚起不以 “GDP增长”论英雄，绝不意味着不以发展论英雄，像我们这样的追赶型地区，发展仍然是解决一切问题的关键的思想共识；必须凝聚起 “稳中求进”绝不意味着人为地 “换档减速”，而是应当围绕 “质效双优”开足马力快速前行，做到有质量有效益的速度能搞多快搞多快、能干多好干多好的思想共识；必须凝聚起进一步突出 “实绩导向”，大力追求绿色环保、低碳清洁、有财税贡献的GDP的共识。
　　二、关于工作重点问题：要攻艰克难，狠抓落实，在新的平台上谋求跨越提升的实效。
　　鄂宏达强调，今年我们的地方财政收入增幅必须达到35%。具体工作中，一是招商引资上要有大提升。要转变招商理念，逐渐由招商引资向招商选资转变，特别是土地价格、税费优惠等条件不能再降，需要“一事一议”的，必须经市长办公会、党政联席会研究确定；要创新招商方法，注重“以商招商”；要务求招商实效，按照“政府与企业对赌”的原则，强化对招商政府的灵活运用，绝不能让企业浪费政府和社会资源。二是项目建设上要有大突破。针对项目包保领导存在“电话调度多、现场办公少，总结成绩多、解决问题少”的问题，鄂宏达强调下一步包保领导、包保部门每个月至少要到项目现场办公两次，并且要有书面记录，督查室要切实负起责任，每月通过电子政务网进行通报。三是在发展平台打造上要有大亮点。要重点解决好完善循环经济示范园基础设施、强力推进青岛保税港区（德州）功能园建设、用地规划调整、资金来源渠道等四个方面的问题。四是企业培植上要有大成效。大力抓好企业家队伍建设，着力打造一支具有乐陵特色的优秀高管队伍和企业家队伍。五是城乡建设上要有大进展。重点抓好“三城联创”和“生态文明乡村建设”两项工作。
　　三、关于改善民生工作：要坚持问题导向，加大资金投入，紧紧围绕开展好党的群众路线教育实践活动改善民生。
　　鄂宏达指出，群众的事，我们必须集中财力、集中精力干一些一家一户干不了、一村一乡干不了的大事。关于开展好党的群众路线教育实践活动，鄂宏达提出要把“四个突出”作为原则，“四个步骤”作为程序，“四个要求”作为保障，把握好“不能迟疑”、“不能偏离”两个要点，坚持以问题为导向，从县级机关领导班子干部、直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、乡村两级基层干部三类人入手，将“党的群众路线教育实践活动”贯穿于民生工作的始终，用工作实效向组织、向群众交出一份合格的答卷。
　　四、关于工作落实问题：要创新考核机制，加大督导力度，紧紧围绕作风、能力“双提升”保障工作落实。
　　鄂宏达强调， “提升年”的提升是经济、社会、机制、能力、作风等各个方面全方位、整体性的提升。一是要调整完善督查考核机制，树立激励和危机的双重导向，探索建立即时记功奖励，对督查考核只能加强改进，不能消弱，更不能撤销。二是在作风上要严风正纪优化环境。鄂宏达强调了七个方面的重点事项：要用 “猛药去疴”、 “重点治乱”的决心，和 “刮骨疗毒”、 “壮士断臂”的勇气来抓党风廉政建设和反腐败工作；要从治标开始，从具体问题抓作风建设；要强化公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私的理想信念教育；要强化下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央的组织纪律和党性教育；要建立健全制度，规范权力，规矩行为；要创优营商环境，着力打造 “诚信法制、公平正义”的发展环境；要强化体制机制的改革。

　　市委副书记、市长曲锋，就今年的经济工作，讲了五个方面的意见。
　　一、科学分析市情、综合审视内外环境，抢抓机遇、坚定信心，凝聚推进“提升年”的强大合力。
　　曲锋指出，近几年的持续跨越发展，为“提升年”积蓄了力量；“一黄一圈一带”战略叠加效应集中显现，为“提升年”创造了条件；上级全面深化改革的大背景、大趋势，为“提升年”带来了机遇；全市上下干部群众内生动力的迸发，为“提升年”提供了保障。综合看，乐陵发展已站在新的起点，步入跨越提升的新阶段，但我们更要清醒地认识到，机遇稍纵即逝，发展形势依然严峻，必须在作风、服务、效能上，进一步完善“马上办、拼抢干”的推进机制，用超常规付出换取跨越式发展。
　　二、以提高质量和效益为核心，突出“实绩成果”导向，用心把握开展“提升年”的任务和重点。
　　曲锋强调，今年经济工作总的思路重点是：坚持既定目标任务思路不动摇，经济跨越重质效，城乡建设重统筹，社会民生重治本，优化环境重机制，抢抓机遇、改革创新，持续打好产业升级、城乡提质、民生改善、环境优化攻坚战，全力打造“区域性中心城市”，合力建设幸福新乐陵。主要抓好做大优势产业，提升经济发展的承载力；推进三产融合，提升经济发展的支撑力和扩大高效投入，提升经济发展的原动力三大重点。
　　三、以打造区域性中心城市为目标，统筹推进城乡发展，着力搭建开展“提升年”的坚实载体。
　　曲锋明确指出，要通过抓规划，进一步规范城乡规划管理程序，严格规划审批监管。通过抓建设，进一步加大城市基础设施改造建设、配套服务设施完善和城区绿地建设力度。通过抓管理，做到“管好路上每辆车，看好店前每个摊，治好城区每条路，养好小区每片绿，亮好夜晚每盏灯”。通过抓保障，用足用活上级政策，积极争取上级扶持；超前谋划，积极争取国家政策性银行贷款支持；完善机制，引导市内大型企业、民间资本参与公共事业建设。
　　四、以改革创新为突破口，在体制机制上激发新活力，大力夯实开展“提升年”的制度基础。
　　曲锋表示，要深化重点领域改革，切实把政府职能的重点放到强化市场监管上来。在财税改革上，新增财力分配重点向乡镇倾斜；健全完善制度，落实好国有资产管理和“收支两条线”管理规定。加快村镇银行等金融机构引进，积极向上争取扩大信贷规模，进一步发挥政府引导基金、担保基金和政府信用作用，做大做强融资平台，梯次推进企业对接资本市场，突破企业债、市政债发行，扩大直接融资规模。加快推进信用社改革，积极争取开展金融支农创新试点。要推进机制体制创新，不断增强科技创新活力，强化人才智力保障，提高土地管理水平。要扩大对外开放合作，重点深化区域合作、扩大外经贸、完善工作机制，加大外贸企业招引力度，加快推进综合保税区申报工作。
　　五、以解决问题为导向，进一步转作风、提能力、促落实，强化开展“提升年”的环境保障。
　　曲锋要求，要突出政策引导、突出舆论导向、突出效能监察，倾力打造诚信有序的营商环境。要夯实基础强预防、加强监管保平安、抓好民生促和谐，打造稳定和谐的社会环境。要做好便民服务热线试点、扩大公共资源交易覆盖面、推进行政审批大提速，打造高效快捷的服务环境。在市委的坚强领导下，围绕目标定位，苦干实干，创新有为，为打造区域性中心城市、建设幸福乐陵做出新的贡献。
　　会上，市委书记鄂宏达与各经济园区、乡镇（街道）签订了落实党风廉政建设责任制责任书；市委副书记周连悦宣读了表彰决定；市委常委、纪委书记岳红星传达了中共德州市纪委十四届四次全会精神。本报记者 贾 鹏
本报特邀记者 杨占忠 李 宁