▲平原县桃园街道贾庄村指针式喷灌机作业节水又省时（资料图）。记者刘振兴摄

▲夏津县渡口驿乡采用喷灌设施灌溉农田（资料图）

□本报记者石秀秀本报通讯员李禄超李耐振
　　一组数据印证了我市节水改革取得的成效：
　　德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨；年度常规引黄8.35亿立方米，比上年度减少1.4亿立方米，连续多年实现粮食增产用水量不增加。
　　我市节水型企业创建率100%，2家企业、1个工业园区成为省级节水型标杆；成功创建国家节水型城市，荣获全国现代化灌区创新示范基地、全国河湖长制工作先进集体等称号。
　　我市认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略、新时期“十六字”治水方针等重要指示精神，坚持系统节水、分类节水、源头节水一体推进，积极探索全域节水集成改革新路径。
全方位推进织密系统节水“保障网”
　　德州水资源相对贫乏，人均占有量211立方米，低于全省平均水平322立方米，只有全国平均水平2100立方米的十分之一。
　　没有规划，节水就没有方向。我市坚持规划先行，制定《德州市落实国家节水行动实施方案》，实施总量强度双控、农业节水增产、工业节水提质、城镇节水增效等七大行动、20项具体措施，建立发改、水利、农业等25部门协调联动机制，清单化推进25项节水任务。先后出台《德州市城市节约用水管理办法》《德州市关于实行最严格水资源管理制度的通知》等15个规范性文件，进一步强化供水、节水管理。
　　以解决供排蓄水矛盾为重点，我市全面推进5大干流、89条支流水系互连互通，通过盘活沟渠水系、建设供水管道，构建起“五横三纵二十库、一泉百湖千河通”全域水网体系。“今年全市实施41项重点水利项目，总投资40.7亿
　　元，已完成投资31亿元，占比76%。”市水利局发展规划科副科长张舰介绍，水系连通工程实施后，河道蓄水能力明显增加，当前全市拦蓄雨洪资源4.2亿立方米，较往年增加1.5亿立方米。
　　“过去浇地按亩收费，现在按水量收费，少用少花钱，还能得奖励，大家都想法儿省水。”宁津县刘营伍乡的种粮大户王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
　　宁津县2016年启动农业水价综合改革，将1.5亿立方米农业用水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制，成为全省唯一农业灌溉水权交易示范区。
　　全面推行农业水价综合改革，我市印发《德州市农业水价综合改革实施方案》，制定《德州市农业水价综合改革工作督查办法》，建立市级监督考核机制。同时，建立节水奖罚机制，对超定额用水加价收费，倒逼农业用水方式转变。目前，全市80%的耕地完成农田水价改革。
全领域联动下活分类节水“一盘棋”
　　最近几天，夏津县东李镇陈庄村种植大户陈福诚正忙着检修地里的滴灌设备。“以前浇地都是大水漫灌，一亩地要用六七十立方米水。用了滴灌设备，这些水能浇6亩多地。”陈福诚说。
　　为实现水资源高质高效利用，我市聚焦农业、工业、城镇三大领域分类施策。
　　积极推广低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，抓好输水、灌水、用水全过程节水。实施潘庄、李家岸两大灌区续建配套与节水改造工程，年可节约用水2.03亿立方米。潘庄灌区成为全国首批8个“灌区水效领跑者”之一，山东唯一。投资34亿元建成引黄灌区农业节水工程，575万亩农田实现高效配水到田。加大种植结构调整力度，推广耐旱小麦70余万亩。据统计，德州以全省4.3%的水资源量，灌溉全省8.2%的耕地、生产全省17%的粮食。
　　工业企业往往是用水大户,工业节水不仅能够缓解城市供水压力，也是企业高质量发展的必然要求。
　　山东华鲁恒升化工股份有限公司夏季用水高峰每天约15万立方米，相当于市区居民一天的生活用水总量。这其中，用于设备冷却的循环水用量最大，占总用水量65%以上。提升循环水重复使用率，是有效节水手段之一。公司水汽车间主任庞兆宝介绍，他们从循环水提浓入手，将循环水利用次数从原来的三四次提高至七八次，每年节水约400万立方米。公司2018年获评省级节水型企业称号。
　　针对工业企业耗水量大、企业节水工艺相对落后的实际，我市以创建节水型企业为抓手，深入推进工业节水技术改造和循环用水，逐步淘汰高耗水产能，新建、改建、扩建项目严格落实同时设计、同时施工、同时投入生产和使用节水“三同时”制度。提高工业用水超定额水价，第二、三档水量在现行水价基础上分别加价1倍、2倍，倒逼企业节水增效。
　　此外，聚焦减少“跑冒滴漏”，加快城市供水管网技术改造，积极推动用水单位节水改造，全面推广使用节水型器具，严格规范高耗水服务行业用水管理。截至目前，更新改造供水管网285.2公里，全市城镇供水管网漏损率下降至5.13%，居全省前列。创建节水型高校2所、节水教育基地3处、市级节水单位28家，累计建成海绵城市142.5平方公里。
全流程管控拧紧源头节水“总开关”
　　10月27日，市水利局信息与计量征收科科长张洪亮登录山东省水资源税远程在线监控管理系统，查看各企业用水情况。“通过这个平台可以实时监测各企业实际用水情况，从而防止企业用水跑冒滴漏。”张洪亮说。
　　华能国际电力股份有限公司德州电厂是市区重要的能源企业，其生产水源地为丁东水库和大屯水库，地下供水管线长达30余公里，由于运行年限长，跑冒滴漏时有发生。华能德州电厂运营部主任助理王秀清介绍，以前每天都要安排专人沿线查看是否有漏水情况，纳入远程监管平台后，市水利局免费为企业出水口和进水口分别安装了管段式电磁流量计。“每天同一时间对两支表的数据进行比对，就能判断管线是否存在漏点，有效减少水资源浪费。”王秀清说。
　　“本着‘应装尽装’原则，我们按照取水口‘一口一表’的标准免费为企业安装测量精度最高的管段式电磁流量计，用来核定水量，实现了年用水量3万立方米取用水户远程在线监控的全覆盖。”张洪亮介绍。我市制定《德州市水量统一调度管理制度（试行）》，加强计划用水管理，年取水1万立方米以上非农取用水户实现用水计划管理全覆盖，年许可取用地表水50万立方米以上及取用地下水10万立方米以上单位，全部纳入国家水资源在线监控系统。
　　强化刚性约束，推动精细管理，我市从源头上把好节水关。落实最严格水资源管理制度，逐年下达县市区用水总量、用水效率控制目标，纳入高质量发展综合考核。依据水资源承载能力，科学规划城乡空间布局和产业发展，加强规划和建设项目水资源论证，制定高耗水项目名录。严格落实新增取水许可审批“六个必须”，全面暂停以黄河水为水源的新增取水许可审批，深层地下水取水许可一律不予审批。
　　出台《德州市取水许可事中事后监管方案》，开展取水口专项整治，规范整治取水口8.3万个，非农取水口全部整改销号，8.1万余眼农业机电井全部办理取水许可、纳入规范管理。完成禹城、乐陵、齐河、临邑4个国家级地下水超采综合治理试点。
　　完善污水资源化利用政策体系，建成城市污水处理厂30座，日处理水量114.4万吨；建成再生水循环利用基础设施18处，日处理能力63万吨，实现污水零排放，中水、疏干水全回用。实施雨污分流工程，改造市政雨污合流管网190.2公里，推动“清（雨）水入河、污水入管”，切实提升地表水使用效益。