□陈宝华
　　近期，国务院印发文件，支持山东深化新旧动能转换和加快推动绿色低碳高质量发展，这为山东各地加快经济发展和转型升级提供了重大政策机遇。我市作为山东北部经济发展的重要支点，应当抢抓机遇，加快推进动力、能源、产业、模式转换，实现创新、低碳、绿色、高质量发展。
　　动力转换：从要素驱动到创新驱动。深化新旧动能转换的核心是转换发展动力，要从依赖土地、资本、劳动力等要素堆叠促增长转为主要依靠科技创新驱动经济发展。一是强化人才引进和培育。落实十万大学生兴德三年行动计划，加大租赁住房补贴、教育等优惠政策吸引力，积极引进高学历科技创新人才，重点引进带成果、技术、资金的高端人才和团队；鼓励企业通过股权激励方式促进人才创新和拴心留人。二是搭建科技创新平台。鼓励中元科创园等科技孵化器、众创空间平台发展，支持每个县市区围绕主导产业建设产业园、研究院和孵化器，大力扶持京津济青等地科研院所在我市设立分支研发机构。三是强化企业创新主体地位。梯次培育“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业、单项冠军和独角兽企业，支持我市企业与高校、科研单位组建技术创新中心、重点实验室，开展联合攻关和科技创新。四是构建科技创新体制机制。建立政企学研协同创新机制，全面落实高科技企业土地、所得税、研发费用税前加计扣除等优惠政策，鼓励我市企业加快通过北交所、创业板等股权交易市场融资。
　　能源转换：从高碳污染到清洁低碳。当前新旧动能转换的主攻方向是能源结构转换，即加快从煤炭、石油等高碳能源向风电、光电等清洁低碳能源转换。我市在深化新旧动能转换中要抓住这个“牛鼻子。一是加快化石能源减量和替代。着眼未来，尽快制定化石能源有序转换替代发展规划，严控煤炭消费增长，逐步降低火电、取暖、工业生产中的煤炭用量，鼓励“煤改气”“煤改电”。短期内无法实现高碳能源转换替代的，利用税收、碳交易等手段鼓励提升化石能源利用效率和实现碳捕集，推动由能耗“双控”向碳排放“双控”转换。二是强力推进清洁低碳能源开发与利用。引导各县市区积极争取光伏发电整县推进试点，大力发展光伏产业；鼓励企业投资建设风电项目，支持禹城围绕通裕重工打造风电产业链；制定地热能科学开发与利用规划和扶持政策，支持地源热泵中央空调等地热利用产业发展；逐步提高绿电占比，推动产业企业用能电动化改造。三是大力推广低碳生活方式。发展绿色建筑，推动建筑光伏一体化；通过补贴、税收优惠加速新能源汽车替代燃油汽车，公交车全部电动化；鼓励市民绿色出行，减少燃油汽车使用频率；发展绿色交通和运输，全面降低交通碳排放。
　　产业转换：从传统产业到新兴产业。深化新旧动能转换的重点是产业转换，即从重化工业主导的传统产业转型升级为“四新”经济为主的战略新兴产业。一是坚决淘汰落后产能。深化“标准地”改革，处置僵尸、低效企业，倒逼“小散乱污”企业加快退出或转型升级。二是加快传统优势产业数字化转型。引进海尔卡奥斯、腾讯云等工业互联网平台，引导我市化工、纺织服装等传统优势企业上云，大力发展数字经济为传统产业赋能。三是加速战略新兴产业培育和规模膨胀。大力发展生物医药、医养健康产业，打造北京-济南生物医药产业走廊重要支点；围绕新能源、新材料、新一代信息技术招商引资，采用“链长制”推进模式，培育“链主”企业，加快强链补链延链，打造产业集群，全面推进先进制造业强市建设。四是发展壮大“四新”经济，构建现代产业体系。积极推进新技术在我市的推广和应用，大力培育平台经济、网络经济、跨境电商等新业态、新模式，着力推动“四新”经济集聚成势，加速释放高质量发展新活力。
　　模式转换：从粗放增长到绿色发展。深化新旧动能转换的根本目的是转变经济发展模式，探索形成绿色低碳高质量发展的实现路径。一是完整准确全面贯彻绿色发展理念。以生态文明建设为重要抓手，坚决摒弃高污染高排放低效益的粗放发展模式，全面提高我市生态环境承载力，走生态优先、绿色发展之路。二是强化资源节约集约利用。坚持“四水四定”原则，在“吨半粮”创建中推广农业节水灌溉技术和设施，加快城市雨污分流改造，强化水资源保护利用；大力发展循环经济，促进资源投入减量化、废弃物再利用和资源化，提高资源利用效率。三是着力改善生态环境。实施运河沿岸植树造林增绿行动，继续提高森林覆盖率。落实农村人居环境整治提升五年行动，打造生态宜居美丽乡村。强化城市和工业污水处理，深度治理河流水污染。打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成京津冀大气污染传输通道“2+ 26”城市秋冬季环境空气质量目标任务。四是落实沿黄城市发展责任，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极参与黄河高质量发展体制机制，确保黄河齐河段沿岸生态环境持续改善。
　　（作者系德州市委党校科研处副处长、副教授）