山东德州汽车摩托车专修学院新校区项目正加速建设。记者刘振兴摄

□本报记者王德鹏本报通讯员窦晓华于卉依
　　7月4日，横河调水工程陈公闸站、果子李闸站的上下游4道围堰已拆除，横河水顺畅排入岔河、减河，标志着市挂图作战重点项目横河调水工程提前完成“河道通、节点通”目标，城区水系连通工程“百日攻坚”取得阶段性成果。
　　“挂图作战的‘图’，一张是作战进度图，反映挂图作战重点项目整体进展情况；一张是作战保障图，反映对项目推进关键节点的审批、服务、保障情况。”7月7日，市政府副秘书长、市推进保障办公室专职副主任柳红卫介绍。我市实行重点项目挂图作战以来，各作战指挥部冲锋在前、攻坚克难，各保障专班靠前服务、高效衔接，展现出“顶格决策、扁平管理、运转高效”的机制优势。目前，纳入挂图作战重点项目46个，已开工35个，累计完成投资84.31亿元。
统筹指挥项目攻坚“火力全开”
　　“今年3月初开始施工，主体冷库工程实现4层结构封顶，正在推进二次结构砌墙和水电管件预埋施工。相比起行业内同类施工15个月的建设周期，在作战指挥部、服务保障专班的帮助下，我们通过倒排工期将在8个月内完成建设。”凯德现代冷链物流园区服务中心主任谢伟介绍。物流会展重点项目指挥部派出工作人员一对一跟进服务，帮助项目跑手续、解难题，目前完善了园区内给排水、消防、电力等功能。
　　以“战时状态”抓项目，由“串联”到“并联”，变“单兵作战”为协同出击，正是挂图作战的优势所在。今年3月，我市启动重点工作“百日攻坚”，并在原有征地用地规划、拆迁、行政审批等服务保障专班基础上增设供电服务保障专班，构建了“1个总指挥部+1个推进保障办公室+11个作战指挥部+12个服务保障专班”的重点项目推进体系，推动了一批事关长远、群众期盼、多年想干未干的项目取得重大进展，跑出了重点项目建设“加速度”。
　　“通过构建‘1+1+11+12’组织体系，实现重点项目统一指挥、分线推进、全力攻坚、各个突破，凝聚起攻坚克难的强大合力。”市推进保障办公室工作人员马国明介绍，每个指挥部由2到3名市级领导任指挥长或副指挥长，负责推进重点项目总谋划、总协调；服务保障专班由市直部门、县市区政府（管委会）组成，为重点项目建设提供要素保障。
　　以德州科技职业学院新校区项目为例，市自然资源局为项目土地报批件开辟绿色通道，实行“即来即办、件不过夜”；市水利局对项目水资源论证实现当日受理、当日评审、当日出具评审意见。项目仅用11天就完成规划设计方案技术审查，用地手续审批比原计划提前30余天。
　　高效运转机制，推动全市范围的重点项目全天候推进，一个个施工现场热火朝天，形成了一道道“争先恐后”抓建设的亮丽风景线：横河调水工程通水，衡德艺术高中、G104京岚线宁津路家至临邑林子镇段大修工程等项目多次提前完成月度任务目标，市文化科技中心、市体育公园等项目提前开工……
主动作为打破要素“天花板
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　　重点项目是经济发展的“强引擎”，而项目推进快慢，很大程度上取决于要素保障的快慢。服务保障专班各成员单位主动作为，多措并举解决项目推进中的资金、土地、拆迁等堵点卡点难题，以新思路新举措打破要素“天花板”。
　　围绕解决“钱从哪来”的问题，市发改委、市财政局牵头，组织11个作战指挥部集中研讨政策性资金争取工作，逐个项目进行分析研判，“量身定做”资金筹集方案。对于没有收益的纯公益项目,通过列入财政预算的方式予以保障，已经累计安排7.7亿元。对于符合专项债券政策的项目，按照实际资金需求予以“应保尽保”，19个挂图作战重点项目通过中央审核获得专项债券发行资格。
　　“把‘提速快办’作为全局‘天字一号’要求，成立了服务保障领导小组，按照‘1+13’工作模式，下设13个保障小组，对应涉及的每一个指挥部。通过提前谋划、超前服务、定期梳理、并联推进等方式，压紧压实保障任务，有序推进了全市挂图作战重点项目落地建设。”征地用地规划服务保障专班成员单位市自然资源局副局长董智浩介绍，上半年需要用地的挂图作战重点项目已实现应保尽保、精准保障，加快推进了全市挂图作战重点项目落地建设。 （下转2版）