苏州工业园区一角苏州工业园区一角

▲▲国家第三代半导体技术创新中心国家第三代半导体技术创新中心

　　编者按11月7日，我市组团赴江苏省苏州市进行项目考察。作为国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区的苏州工业园区，始终坚守“无规划、不开发”的理念给考察团一行留下深刻的印象。苏州工业园区吸引着全球高端人才、创新资源碰撞、汇聚，一批高新技术产业“从无到有”“从弱到强”。如何对标找差、创新超越，苏州工业园区高质量发展之路或许可以给我们带来思考。
　　在国家级经开区综合考评中实现“五连冠”、国家高新区排名第四、规模以上工业总产值超过5000亿元……在江苏省苏州市，面积仅278平方公里的苏州工业园区能量惊人。然而，在上个世纪90年代，工业园区还是一片荒芜之地。苏州城东的金鸡湖畔，呈现出一片“烂地泥塘路草荒，空房宿鸟鼠嚣张”的景象。
　　在改革开放的春风下，苏州工业园区充分发挥中国改革“试验田”功能，增强前瞻眼光，开启了一座非凡新城的腾飞之路。特别是近年来，该工业园区加大创新力度，大力发展新兴产业，赢得发展新生机。同时借力长三角一体化、沪苏同城化，实现共建共享共赢，进入发展新阶段。
一张蓝图绘到底产城整合谱新篇
　　11月7日，走进苏州创新园，园林景观美丽精致，生活配套设施完备，既宜业又宜居的感受扑面而来，而这仅是苏州工业园区的一个缩影。
　　苏州工业园区虽名为“工业区”，但自诞生之日起就秉承“产城融合”的理念，先规划后建设，一张蓝图绘到底。
　　1993年，新加坡首任总理李光耀来到苏州考察，决定在苏州城东打造另一个“新加坡城”。第二年，双方签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，拉开了苏州工业园区开发建设的序幕。
　　随后，苏州工业园区以新加坡裕廊工业园区为蓝本，借鉴新加坡发展经验，投入3000多万元，从高水平规划起步，规划引领建设发展全领域、全过程。“先规划后建设、先地下后地上”、九通一平的高标准基础设施等等，几乎成为全国开发区遵循科学开发规律的范本。园区规划展示馆里陈列有两张规划图，一张是1994年编制园区总体规划时，设计师手绘的金鸡湖远景图，另外一张则是2014年的实景图。值得一提的是，两张图的相似度高达90%以上。
　　“城市建设做得出色，规划图是块宝，一旦确定下来，不要随意改变。苏州工业园区坚持长远考虑、系统规划、分步实施、绝不偏离的建设思路，给各界吃下了定心丸。”中国海归创业联盟秘书长刘金波介绍，园区摒弃了“边开发边规划”“先开发后补规划”以及“领导一换就调规划”的做法，吸引了越来越多外资企业和务工人员到来，成为苏州房价最昂贵的区域。本地人称之为“洋苏州”，与老城区的“老苏州”相比较：一面是繁华时尚、多元融合的现代都市；而另一面，则是精致秀美、粉墙黛瓦、深厚积淀的国家历史文化名城。
　　“建设世界一流高科技园区、一流自贸试验区，成为面向未来的苏州城市新中心。”这是苏州市委赋予苏州工业园区的新定位。如今的园区，正加强城市建设和管理，完善科创策源、现代服务、品质消费、文化交流等核心功能，使产业更有“厚度”、民生更有“温度”、城市更有“品位”、生活更有“品质”。
以前瞻眼光发展新兴产业强化产业支撑
　　走进位于苏州工业园区的苏州bioX生命智能产业研究院，在一台平板电脑上点一下按钮，借助人脸识别等技术，就可对自身是否患有100种遗传疾病进行筛查。研究院运营负责人郁培基介绍，该机构已与8家国家级医学中心合作，推动该项技术实现临床应用。
　　这是苏州工业园区大力强化产业支撑、占领新兴产业高地的一个生动例证。苏州工业园区有关负责人表示，园区加快建设世界一流高科技园区，就是要进一步聚焦创新，对标国内外先进地区，打造开放合作的科技创新高地、自主可控的产业创新高地、接轨国际的制度创新高地。
　　数据显示，虽受新冠肺炎疫情影响，但苏州工业园区2020年地区生产总值2907亿元，公共财政预算收入377.3亿元，进出口总额941.8亿美元，实际利用外资19.7亿美元。
　　向创新要发展活力。近年来，苏州工业园区瞄准前沿领域，着力发展生物医药、纳米技术、人工智能三大新兴产业，持续引进创新型企业，结出丰硕成果。2020年，三大新兴产业实现总产值达2494亿元。其中，生物医药作为苏州工业园区“一号产业”，目前已集聚企业1800多家，产值突破千亿元。
　　强化产业支撑，苏州工业园区靠的是以企业需求为导向，持续推进制度创新和营商环境优化。2015年，苏州工业园区成为全国首批相对集中行政许可权改革试点地区，并成立了江苏省内首家国家级开发区行政审批局。目前，该园区加速探索人工智能审批、互联网+监管等模式，剑指“1220”目标(1个工作日内完成企业开办，2个工作日内完成不动产登记，20个工作日内取得工业建设项目施工许可证)，审批效率在世界银行营商环境评价指标中排名位居前列。
　　“企业在发展过程中无论遇到什么问题都可以得到及时解决。政府强烈的服务意识、服务精神让企业家感到暖心，强有力的营商环境及创新政策让企业有信心，员工很安心。”苏州惟佑基因生物科技有限公司董事长魏继业表示，深厚的人文历史底蕴以及优良的营商环境势必让苏州迎来新一轮的发展高潮，将吸引更多的人才落户苏州建功立业。
打造融沪高地当好上海“金相邻”
　　苏州工业园区向西是苏州古城，向东则是苏州昆山、上海。过去苏州工业园区发展得益于上海辐射带动：从苏州园区站坐动车到上海站，最快只要23分钟，有许多园区工人工作在上海，住在苏州，每天上演着“双城记”。
　　近年来，苏州与上海互动频频。园区举办了第四届进博会“进博进园区”“上海时装周”园区首发首秀、“沪苏同城”基金合伙人沙龙等活动。今年6月，园区在新建成的独墅湖医院设立“长三角高级专家诊疗中心”，聘请上海的专家坐诊，在“家门口”就能享受到上海的优服务。
　　在“虹桥国际开放枢纽建设重点任务三年行动计划”中，有近40项是由苏州工业园区负责或参与推进。在基础设施互联互通方面，经过苏州工业园区、连接沪苏两市的轨道交通S1号线，正在建设中。未来，园区和上海之间将形成高铁、城际高铁、城际轨交等多层次连接。
　　推动“沪苏同城化”，使园区企业实实在在受益。以苏州国际博览中心管理有限公司为例，其正积极参与虹桥国际开放枢纽国际会展之都的重要承载区构建，有效利用上海的外溢效应，积极引入区域产业匹配、市场化程度高的展览。今年已成功引入11个来自上海的会展项目。
　　园区有关负责人表示，园区不仅要与上海“紧相邻”，更要与上海“金相邻”，实现与上海的错位互补发展。包括在科创方面，上海更多的是做“0到1”，园区则可以多做“1到10”“10到100”的转化。“全球‘灯塔工厂’共69家，园区就有2家。”刘金波表示，园区的制造业基础强，有成本上的优势，完全可以形成“上海研发+园区制造”的协作模式。
□本报记者王德鹏