□本报记者杨德林本报通讯员赵帅张传奇李全一
　　1月7日，天气寒冷，但走进禹城市房寺镇贾集村的蔬菜大棚内，温暖如春，秧蔓上结满了西红柿。“贾集村如今已是远近闻名的蔬菜种植专业村，共种植大棚164个，并建有蔬菜批发市场，这要感谢农村土地制度改革，让我们建成了‘为农服务中心’项目。”贾集村党支部书记李希和说。
　　贾集村是禹城市农村土地制度改革的直接受益村。自2015年以来，禹城市委、市政府紧紧抓住作为全国33个之一、山东省唯一的农村土地制度改革试点县市重大机遇，在守住“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损”四条底线的前提下，大胆试、勇敢改，探索形成了农村土地制度改革“禹城经验”，推动了乡村振兴战略深入实施。
　　“通过深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地‘入市’、宅基地制度改革三项试点，我们初步突破了乡村振兴‘地从哪里出’‘钱从哪里来’‘人往哪里去’‘组织如何强’等瓶颈，极大地释放了农村生产力，新《土地管理法》和相关法规充分吸收了禹城市‘征地范围’‘风险评估’‘征地程序’‘民主协商’‘入市程序’等做法。”德州高新区党工委书记、管委会主任、禹城市委书记滕海强说。
农村土地征收制度改革阳光征地，多方保障农民权益
　　位于禹城新能源装备产业园的松果新能源汽车项目，是省重大建设项目，总投资82.8亿元，规划用地面积2235.53亩，涉及6个村庄，现已征收土地1699亩。得益于科学规范的土地征收程序和阳光透明的征收机制，群众收益有提高，权益有保障，土地征收工作十分顺畅。
　　“以往农村土地征收存在公共利益难认定、征地范围过宽泛、征地社保补贴资金难落实、征地矛盾纠纷多等诸多难题，2015年3月以来，我们借助试点机遇，大力推行‘阳光征地’，多方保障农民群众权益，逐步探索形成‘范围适当、认定合理、民主协商、保障有力、和谐征迁’的农村土地征收制度改革模式。”禹城市农村土地制度改革工作办公室主任王炳刚介绍。
　　禹城市制定并不断完善《禹城市土地征收目录》，构建以听证为关键环节的公共利益认定机制，首创“一评估、两协商、三公告、四协议”征地工作流程，构建了“与2/3农户签订确认意见”为主要内容的多层次民主协商机制。2017年，农户表决通过率由66.7%提高到85%，进一步保障了被征地农民的知情权、参与权和表决权。同时，禹城市创建“一代管、二提高、三保障”多元保障模式，主动探索留地、留物业安置等综合保障形式，积极协调商业银行以固定利率模式保障资金代管收益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。2015年禹城市在全省率先提高征地区片价和社保补贴标准，分别提高35%和50%，当前又进一步提高到6万元至7万元/亩，直接增加了群众财产性收益，保障被征地农民生活水平不降低。将被征地农民纳入失业登记范围和农村转移劳动力资源数据库，开展免费再就业技能培训32期2800余人，解决被征地农民后顾之忧。 （下转A2版）