李猛
同志们：
　　受市委常委会委托，我就《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
一、起草过程
　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委新时代现代化强省建设部署要求，跨越赶超、大有作为的关键时期。市委对编制“十四五”规划建议高度重视，多次召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神，以及省委关于“十四五”规划编制的部署要求，切实统一思想，提高认识，抓好落实。今年10月底，市委成立文件起草组，由我担任组长，杨洪涛同志担任常务副组长，刘长民、张安民同志担任副组长，市有关领导同志和市直有关部门单位负责同志参加，在市委常委会的领导下承担建议稿起草工作。
　　起草过程中，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把统筹设计和问计于民结合起来，把调查研究贯穿始终，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到建议稿中来。通过政府网站、德州日报、电视台等广泛征集社会公众的意见建议近千条。征求意见稿形成后，市委组织召开座谈会7次，面对面听取市党代表、市人大代表、市政协委员、县市区党政负责同志、党外人士、专家学者、企业家、基层代表的意见建议。书面征求了市委委员、候补委员，市级领导同志和各县市区、各部门单位党委（党组）的意见。
　　从征求意见情况看，全市各级各部门单位对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会精神，客观总结成绩，科学分析形势，描绘了新时代现代化新德州的宏伟蓝图，目标思路清晰，任务部署明确，政策措施精准，为编制我市“十四五”规划纲要提供了重要指导。征求到的意见主要包括发展现代农业、完善产业体系、中心城区建设、推进乡村振兴、基础设施建设、保障改善民生等方面内容。对各方面提出的意见建议，起草组全面汇总梳理、认真研究、逐条分析、充分吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计236处，涵盖各方面意见和建议517条。对其他一些具体的、有价值的建议，将在规划纲要和专项规划中考虑。 12月14日，市委召开常委会会议，再次进行研究。建议稿的形成，是发扬民主、开门问策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，体现了各方面的心血和智慧。
二、主要考虑和基本框架
　　建议稿起草过程中主要把握四个原则：一是坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求。确保提出的思路举措和目标任务符合党的十九届五中全会和省委全会精神。二是坚持前瞻与现实相结合。清醒认识德州发展实际，一方面，战略机遇叠加、政策资源富集、诸多利好释放；另一方面，仍处于全面追赶、爬坡过坎、滚石上山的紧要关口，必须保持战略定力，充分激发后发优势、比较优势、潜在优势，努力在高质量发展中赢得主动和未来。三是注重把握新形势新变化新要求。着眼新发展理念、新发展阶段和新发展格局，着力用有解思维、系统思维、底线思维，破解深层次矛盾和问题。四是坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力在改善人民生活品质上下功夫，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
　　建议稿基本框架共三大板块、15部分、62条。
　　第一板块为总论，包括导语和第一部分。主要阐述决胜全面建成小康社会我市取得的决定性成就、新发展阶段面临的新机遇新挑战、到二〇三五年基本建成新时代现代化新德州的远景目标、（下转3版）