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贯通力量责任构建“大监督”格局
——市纪委市监委开展监督检查工作纪实
作者:下转2版
  监督是纪委、监委的第一职责,是撬动其他工作的杠杆。监督越有力,治党就越有效。
  随着全面深化改革向纵深推进,监督的“格局”发生变化——健全党和国家监督体系,已由夯基垒台、全面推进,进入到系统集成、协同高效的新阶段,监督的关联性互动性增强。
  面对这一形势,市纪委市监委牢固树立“一盘棋”思想,抓住监督这一基本职责,推动实现各项制度的衔接协同,形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网,增强监督的严肃性、协同性、有效性。
贯通“两个责任”,完善监督体系
“部分乡镇存在挪用城镇化建设资金和两区同建资金等问题,请问,对加强乡镇财务监管方面有何改进措施……”2019年12月27日,一场“辣味”十足的会议召开。在2019年度县市区党委(党工委)书记和部分市直部门单位党组书记向市纪委全会述责述廉会议上,禹城、夏津等4个县市区党委和市扶贫办、市生态环境局等4个市直主责部门党组书记现场述责述廉,接受市纪委委员询问和评议。
  述责述廉作为一项重要的党内监督制度,是推动各级党委(党组)履行全面从严治党主体责任的有力手段。“离开了党委的坚强领导,纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督,主体责任这个‘牛鼻子’也就很难抓住。我们着力推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力,不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。”市纪委市监委党风政风监督室负责人介绍。
  与此同时,市纪委市监委把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合,构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。“村干部对小微权力有关情况宣讲介绍过吗?”“平时,村里党务、村务、财务权力事项公开及时吗? ”……每个月,纪检监察人员都要来到基层一线,开展规范监督小微权力的督导检查。“我们采取一‘看’二‘问’三‘查’四‘改’的方式,重点了解县、乡、村规范监督小微权力工作情况,查找责任落实不到位、问题整改搞虚假、任务推诿扯皮等问题。”市纪委市监委党风政风监督室工作人员介绍。
  一直以来,针对村级小微权力的信访举报量居高不下。面对这一现状,市纪委市监委向市委提出建议,在全市范围内开展规范监督小微权力工作。工作中,纪委监委机关加强工作督导,组织部门发挥牵头抓总作用,财政、民政、审计等职能部门则实施分类指导、优化服务,建立起多方参与的小微权力监督机制。
  “攥指成拳”,带来的是工作效能大大提升。截至目前,全市规范监督小微权力工作实现了“3个100%”——全市所有乡镇100%制定小微权力清单,100%制作权力运行流程图,应公开事项100%实现网上公开。同时,信访量大幅减少,今年以来,全市基层检举控告类信访举报同比下降31%。
“四个监督”贯通,汇聚监督合力
“我们在日常监督中发现,某单位遗留下来的有理发店、小区物业机构等问题,2019年市委第六轮巡察开展之前,我们将发现的问题及时与巡察工作人员对接。”市纪委市监委派驻第一纪检监察组组长王东庆介绍。
  在我市,市委每轮巡察开展之前,与派驻纪检监察组等部门的对接、沟通是常态。
  市纪委市监委把贯通融合的要求落实到巡察工作全过程——巡察前突出信息情况沟通,用好已有监督成果;巡察中突出监督手段支持,加强对问题的深入了解;巡察后突出整改日常监督,综合用好巡察成果,形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。
  架起派驻监督全天候“雷达”、擦亮巡察监督“利剑”,市纪委市监委增强贯通思维、联系思维,延展重点领域多维监督“触角”,构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局,不断增强党内监督实效。
  监督贯通融合,相互借力、相互促进,取得“1+1>2”的效果。
  去年,市纪委市监委派驻第一纪检监察组查处7起“私车公养”问题,1人被处分,5人被诫勉谈话。 (下转2版)
□本报记者高红岩本报通讯员张华锐杨涛
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【第 01 版:要闻】
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