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德州经开区用好财政指挥棒,为实体经济和民营企业提质赋能——
财政活水精准滴灌实体经济
  1月8日上午,德州经济技术开发区区财政局局长徐玉军一上班就将一份关于向山东有研半导体材料有限公司兑现落地补助的请示文件又认真审核一遍,然后将文件提报给了市财政局。这已经不是地方政府第一次支持有研项目的发展了,2019年,经开区财政局共投入各类资金近5亿元,有力保障该项目顺利实施。
  近年来,经开区党工委、管委会强化“放水养鱼”意识,以供给侧结构性改革为主线,推动积极财政政策,实现由“被动保障”到“主动作为”的转变,通过财政活水精准滴灌,为实体经济和民营企业提质赋能。
  为46家企业兑现政策资金2.96亿元
“我们用好财政‘指挥棒’,不断发挥财政资金的引领和撬动作用,激励企业高质量发展,通过为实体经济‘通络活血’,做大财源蛋糕。 ”徐玉军介绍。 2016至2019年,区财政局积极兑现涉企优惠政策,联合经发、发改、审计、法制等部门审核企业申报资格,兑现46家企业政策资金2.96亿元;2019年,设立新旧动能转换基金1亿元,用于全区新旧动能转换重大工程建设;景津环保在上交所A股上市,获得市级300万元、区级300万元奖励。
  对发展势头好、急需资金扶持的企业,开发区也没有忽视。 2018年12月,经开区成立互助式纾困基金,在全省首创由专业基金管理团队确定企业应急转贷基金规模和日常存量资金,并在企业出资的基础上又拨款配资120万元。目前,该基金已有鸿创环保、六和电力、海天机电、奥冠新能源、洁阳新能源、凯旺新能源、越海通信科技等7家企业参与。基金成立以来,已完成6笔共7190万元贷款的转贷,平均转贷时间为2天,较企业自己办理转贷平均降低成本75%。
花钱必问效,无效必问责
  为了让项目和单位更高效地使用资金, 2019年,经开区全面实施预算绩效管理。按照“谁申请资金、谁设置目标”的原则,将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,实行绩效运行与预算执行“双监控”,建立重大政策、项目绩效跟踪机制,在各级各部门切实实现“花钱必问效,无效必问责”。 2019年,经开区财政局一般公共预算支出占年初预算的101.4%。
  从2018年起,经开区就以部分项目和单位为试点开展了预算绩效管理,并选取5家中介机构组成预算绩效管理第三方中介机构库。2019年,开展部门整体绩效评价试点工作,选取科技局作为部门整体绩效评价试点,聘请第三方中介机构,充分发挥部门的能动性。 2020年,全区将进一步强化绩效评价结果应用管理,绩效评价结果达不到优良等次的按照不低于10%的比例压减预算,严重违反规定、达不到主要预期绩效目标的按程序调整或撤销。
  1月14日,在全省财政系统先进集体和先进个人表彰会上,德州经济技术开发区财政局由于在深化财政体制改革、相关专项资金管理等方面的优异表现,获得“山东省财政系统先进集体”荣誉称号。
□本报记者钟伟本报通讯员张冲孙贤
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【第 01 版:要闻】
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