□孙久生孟娟 王晓迎
“今天4号仓库已拆除90%，生产车间拆除生产设备21台套……”1月9日下午，宁津县经济开发区副主任段永庆向县落实办报告了当天“退二进三”项目的拆迁进度。 1个月来，段永庆每天都会准时向县落实办报告拆迁进度。县落实办工作人员对当天各项工作的进展情况进行收集整理，及时报告给县委、县政府主要负责同志和分管负责人。
　　落实办，是“担当作为、狠抓落实”办公室的简称。在2019年初召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上，省委书记刘家义明确提出“建立专班抓落实”的要求。宁津县以此为契机，迅速成立了由县委书记任组长的抓落实工作领导小组，并从县纪委、县监委、县委组织部、县委县政府督查室等部门单位抽调15名工作人员组建了抓落实专班——落实办，并探索建立了专班抓落实的一系列新制度、新机制，有效激发了干部队伍的内生动力，各项工作都迈上了新台阶。
　　招大引强再结新硕果。全国第一家县级腾讯工业云互联网基地、全国家具龙头企业斯可馨家具北方生产基地、全国500强企业新好农牧50万头商品猪聚落、“农字号”龙头企业北京中合汇农农产品电商冷链物流城等一批大项目、好项目相继落户宁津。
　　动能转换再添新载体。 25平方公里的东部新区“一极”加速崛起，完成启动区内8个村庄的整体搬迁，“四横三纵”路网、管网基本建成，一批工业项目相继开工投产，实现了征地拆迁、基础建设、企业落地、项目达产“四同步”，跑出了新区建设的“加速度”。
　　城市发展再拓新空间。中心城区“一核”形成南、北两大片区“比翼齐飞”之势，南部科技金融创新区、便民服务中心、德百欢乐谷等项目全面提速，北部棚户区改造和生态水系治理一体推进，实现了城市功能、品质双提升。
　　教育事业再上新台阶。总投资8.5亿元的新宁津一中建成使用，65所学校全面改薄，“超大班额”全面清零，宁津教育走上健康稳定发展的快车道。
　　安居工程再掀新高潮。 2017年以来，累计完成棚户区改造119万平方米，在建安置楼94万平方米、7900套。总建筑面积75万平方米的美丽村居工程全面铺开，农村人居环境整治稳步推进，一幅幅美丽乡村新画卷正接续展开。
突出主题
让抓落实的队伍“专业化”
“县落实办将组织、纪检、督查3个部门单位与抓落实直接相关的职能整合在一起，融牵头协调、工作督导、追责问责、考核考察为一体，是一个综合性的抓落实专班。 ”宁津县县委书记王刚说。
　　县落实办下设督导、巡察、综合、宣传4个小组。督导组负责根据县委、县政府安排或是群众反映的意见对相关工作进行督导。督导内容既有全县重点项目、重点工程，也有夜间施工噪音扰民、居民区停车难等民生问题。对工作进度慢的或是推进有困难的，及时协调相关部门合力解决。巡察组负责对日常督导中发现的不落实、不作为等问题追责问责。对问题较严重，需要县纪委、县监委介入的案件，及时协调纪委、监委进行处置处理。“成立工作专班抓落实，有效解决了以往单兵作战时看不到自身不足、处理力度不够、整改标准不高等问题，工作效率明显提高。”宁津县县委副书记、县长沙淑红说。
　　宁津县城区主干道黄河大街升级改造项目全长4.9公里，两侧建筑物、树木及地上、地下各类线路、管网涉及450多项迁占任务，涉及19家部门单位。其中，很多项目需要多部门相互配合、交叉施工。县落实办坚持每周至少开两次现场协调会，所有问题都现场拍板、限定工期，有的项目24小时不停工。按以往速度需半年完成的工程量，仅用3个月就建成通车。河湖违建清理、省道249线拓宽迁占、乡镇绿动能共享产业园建设等，经县落实办介入督导推动后，推进速度均明显加快。现在，宁津县很多部门单位在工作中遇到困难和阻力时，首先想到的就是找落实办协助推进。
创新机制
将抓落实的措施“系统化”
　　习近平总书记指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。 ”
　　为抓好落实，宁津县创新了《“3+X”落实责任清单》“红黑榜”“两次催办”等一系列制度机制。《“3+X”落实责任清单》中的“3”，是指省市安排的重点工作、县委年初确定的重点工作和各单位自选的年度创新项目3类工作。“X”是指县委、县政府安排的突发性、临时性工作以及群众关注的热点难点问题等。纳入清单的，大多是破难题、攻难关、补短板、解民忧的重难点工作。《“3+X”落实责任清单》分两级。一级清单将责任分解到各部门单位和乡镇街道；二级清单将责任明确到具体的科室和人员。落实办根据清单中各项工作的性质和完成时限，分别实行季、月、周、日督导。 3个月内可完成的，按周督导； 3至6个月完成的，按月督导；6个月以上完成的，按季度督导；紧急性工作一天一督导。“红黑榜”制度，即对提前或按时完成任务的，记入红榜；对未能按时完成任务的，记入黑榜。“红黑榜”记录存档，作为评先树优和干部选拔任用的重要参考依据。建立了信息直报制度，县落实办督导的所有工作都及时上报县委、县政府主要负责同志和分管同志。需要相关县级领导协调解决的事项，有关领导会及时解决，避免各项工作因个别问题被卡住停滞不前。例如，在河湖清违工作中，后期有少数点位因历史遗留问题清理进度缓慢，县委书记、县长收到相关情况报告后进行现场办公，确保了全面按时完成清违任务。
　　落实责任清单制度的建立，一方面使干部明确了自己参与重大工程、重要任务的角色分工和任务，从年初或是某项工作开展始，就知道自己该干什么。一方面便于县委开展落实大数据统计和分析研判。
　　“根据清单任务完成情况，既可以进行同类职务职级横向比较，也可以对某位干部进行时间上的纵向比较，使干部落实力考察有了更加科学、系统的依据。 ”宁津县县委副书记毕志国说。
　　在河湖清违工作中，全县240多个点位，每个点位谁负责，点位的基本情况、难点是什么，工作结果如何，包括清违前后的现场照片，落实办全部记录在册。不仅更精确地为干部画准了“像”，而且让干部始终绷紧弦不松懈，不断提升工作能力。
严格奖惩
把落实结果的运用“导向化”
　　为引导全县干部队伍迅速形成担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，宁津县对党员干部在抓工作、促落实过程中的表现，记准考实，及时兑现奖惩。对抓落实成效明显的优秀干部及时提拔重用。对个别干部存在的不担当不作为、推诿扯皮不落实的行为，及时采取惩戒措施，包括批评教育、组织召回、纪委问责等。 2019年先后有26名干部因抓落实成效显著被提拔重用，先后对17名落实不力的干部做出了免职、严重警告、组织召回等处理处分。在处理处分干部过程中，县落实办注意用好容错纠错机制，做到打疼不打伤。探索使用了组织召回的措施，先后对7名干部采取了组织召回，其中包括4名乡镇党委书记。既在全县形成了较大震慑，又提高了干部的工作积极性。
　　县落实办定期与县考核办、干部业务科室进行沟通，将相关单位的考核结果及时反馈给考核办，将干部个人在各项工作中的表现及时向干部科反馈，确保了无论是单位抓落实成绩的好坏还是干部个人抓落实表现的优劣，都能及时反映、体现到全县综合考核和干部选拔任用中，使抓落实成为贯穿所有工作的一条主线。
　　通过建立专班抓落实，特别是一系列制度、机制的建立，县落实办将全县几百项碎片化、互不相干的需落实的工作，有条理地汇总起来，纳入到了一个整体的、运行有序的抓落实体系中，成为一个每项工作都有任务来源、有过程督导、有结果评价、有奖惩兑现的闭环体系，让各级干部都从被动落实变成了主动落实，提高了工作效率。