□张大伟
　　建设活力绿色富裕和谐新平原，关键在党组织，关键在人。近年来，平原县牢固树立抓好党的建设是最大政绩的理念，持续推进党的建设、乡村振兴、开发区转型、城市建设、双招双引项目建设“五大提升工程”。全县广大党员干部始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，敢于打破阻碍前行的条条框框，敢于走前人没有走过的路，创造性开展工作，夯实了基层基础，激发了党建活力。
管理升级激发干部干事创业热情
　　在今年平原县庆祝建党98周年暨晋星颁证表彰大会上，77名获省级及以上表彰、连续两年市级表彰、连续三年县级表彰和乡村振兴、党支部领创办、农村综合治理、发展村级集体经济、村庄拆迁安置等重点工作作出突出贡献的农村党支部书记获得了“奖励加星”的殊荣。
　　平原县是农村党支部书记星级化管理的发源地。 2001年，平原县在全国率先探索出了一条对农村党支部书记实行八星级动态管理的新路子。具体做法是：由县委组织部会同各乡镇党委组织村民对现任党支部书记的工作进行民主评议考核，对称职合格者按工作年限授星，每三年授予一颗星，八星级封顶。
　　在平原，与时俱进、改革创新的精神，融入到了基层党建的血脉中。 2017年以来，平原县对于工作上有突出贡献、连续受上级表彰的农村党支部书记，给予加星奖励。“‘加星奖励’对于农村党支部书记的触动更大，今年有77名在乡村振兴、党支部领创办、农村综合治理等重点工作作出突出贡献的农村党支部书记获得了加星奖励，极大地提高了农村党支部书记的干事创业热情。 ”平原县委书记王洪霞说。
　　此外，对受党内警告，村内出现信访、违纪违法等问题的延缓一年晋升星级；对受党内严重警告处分，村内发生越级上访问题的降低一个星级；对受撤销党内职务及以上处分的取消全部星级。
党支部领创办土地合作社的平原模式
　　乡村振兴，党建是引擎。 2017年以来，平原县掀起了农村党支部领办创办土地股份合作社热潮。如今这一模式在平原乡村落地生根、开花结果，“碎片化”土地集中起来，分散的农户组织起来，激活了土地、劳动力等生产要素，实现了小农户和现代农业的有效衔接。
　　前曹镇郑庄村是平原县农村党支部领办创办合作社试点村。 2017年运行第一年，社员亩均分红1300元。去年，郑庄村拿出200亩地与青岛贝事达农业公司合作，种植订单蔬菜，亩均收入3000元。“合作社采取租赁等方式，解决农机具缺乏的问题，又通过农机农艺配套，实现了耕、种、收集约经营，亩均节约开支50元。”郑庄村党支部书记、土地股份合作社理事长郑传蓬说，“规模化种植有效开发出田埂、多余道路和边角未利用土地，增加了土地实际利用面积，实现了集体增收。 ”
　　王杲铺镇的32个村党支部领办创办合作社均与平原县鑫源粮食种植专业合作社签订合同，流转出的2.2万亩耕地的种、产、销全部纳入合作社统一管理。手握2.2万亩耕地，鑫源合作社迎来了河南金娃娃有限公司、中粮集团、宜瑞安集团、中国农垦集团等国内各大龙头企业的主动对接，涵盖了良种、农资、管理、农产品深加工、销售等全产业链条的各个环节，最大限度地减少了中间环节，提高了效益。
　　桃园街道则通过党支部领创办和复垦村庄，整合土地2万亩，依托山东鲁望农业发展集团和山东省土地发展集团，打造集现代农业、特色小镇、三产融合、综合服务为一体的乡村综合发展样板。
　　以党建引领乡村振兴，对加快土地规模化、集约化经营起到了关键作用，得到广大农民群众的认可。入股村民仅土地分红一项，每亩年收入便可达1300元以上，村集体年均增收近3万元。
　　经过2年的发展，全县形成了党支部领创办三种模式：以王杲铺镇为典型的“党支部领创办合作社+专业合作社+产业联盟”模式；以前曹镇为典型的“党支部领创办合作社+乡镇联合社+特色订单种植基地”模式；以桃园街道为典型的“党支部领创办合作社+龙头企业、科研院所+一体化农事服务平台”模式。
　　针对党支部领创办合作社运行中遇到的启动资金难、管理运行风险大、财务管理不规范等问题，平原县出台《关于支持党支部领创办土地股份合作社发展壮大村级集体经济的通知》，拿出专项资金，按照50%的比例，为具备一定规模、运行良好的合作社购置商业性保险和卷帘式走灌机；通过政府购买服务的方式，为乡镇适当配备1至3名专业财务管理人员，规范合作社财务管理；与市担保公司、农商银行等单位合作，设立专项低息贷款等，为合作社运行提供了坚强的后盾，保障了农民的根本利益。
村事阳光报告会“新事新办”
　　2017年以来，平原县探索实施了“三务三资”阳光报告会制度，以村为单位，将“党务、财务、事务和资金、资产、资源”向群众面对面公开，将村级微权力运行“晒”在阳光下，推动乡村民主管理决策，促进了乡村“三治”落地生根。
　　农村信访是乡村治理的“晴雨表”。2017年初，平原县对2011年至2016年间的信访数据进行梳理，发现反映村干部问题的信访件占农村信访总量的30%以上，其中涉及经济问题的占76%，涉及作风问题的占24%。究其根源，主要在于“村事”不公开、半公开或应付公开，干群之间缺乏有效交流，导致群众对村里工作不了解，对村干部不信任。
　　针对这一问题，平原县委深刻认识到，公开就要全公开、真公开，不能半遮半掩、避重就轻。 1%的遮掩，就会失去群众100%的信任。为此，县委对症下药，下定决心采取报告会的方式，要求全县878个村每季度召开一次“三务三资”阳光报告会，以恳谈会的形式，组织村“两委”、村务监督委员会成员和全体村民参加，让干部与群众面对面，让群众有意见现场提、有困难当场说，将原来“我贴你看、一贴了之”的单向公开，变为“干部群众面对面、我说你议大家评”的双向互动交流。
　　为了提高报告会召开质量，平原县重点抓规范报告内容、规范组织形式、规范问题整改“三个规范”。阳光报告会，让干部群众直接见面，所有事项无遮掩、全面公开，涉及干部决策、群众利益、敏感问题。“经过两年多探索实践，阳光报告会在落实‘真公开、全公开’的基础上，实现了问计于民，建立了民情直达县委的直通车，促进了民需、民困问题的解决，促进了民事民议、民事民办、民事民管。 ”王洪霞说。
　　花落有声，叶落有影。两年来，平原县878个村共举办阳光报告会4380场次，群众提出质询1.8万条，村干部当场答复1.4万条，事后答复3500条，县乡协调解决500条，98.5%以上的村民对给予的答复表示满意。去年，全县农村信访量同比下降58.3%，其中涉及农村经济问题的下降65.1%，涉及干部作风问题的下降69.6%。