编者按 政府工作报告提出，大力实施乡村振兴战略，努力在打造齐鲁样板中率先突破。出席两会的人大代表和政协委员围绕这一话题展开热烈讨论，踊跃发言，提出真知灼见。本报对部分代表委员的发言和观点进行了整理。敬请关注。
市人大代表、共青团德州市委书记王成：
强化服务主动性 助力乡村振兴
□本报记者刘臻
“共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，更应加强服务基层的主动性，积极助力乡村振兴。”市人大代表、共青团德州市委书记王成说。
　　王成介绍，近期，共青团德州市委引领青年建功新旧动能转换，助力乡村产业兴旺：通过举办青企峰会、青年德商论坛等活动，精准聚焦省“十强”产业和我市优势产业，推进相关产业项目合作与提升。引领青年建功精神文明创建，助力乡村乡风文明：重点开展“新农青年示范带头人”“村村都有好青年”评选活动，发现一批扎根农村干事创业的优秀农村青年，充分发挥榜样引领作用。引领青年建功精准扶贫，助力乡村生活富裕：以贫困青少年群体为重点，成立“希望德州”青少年公益联盟，设立德州市“青春扶贫关爱基金”，打造金晖助老、牵手关爱、圆梦行动等服务项目。
　　结合政府工作报告，下一步共青团德州市委将通过青创优品服务平台建设，推动“鲁青担保贷”“鲁担惠农贷”助力创业青年贷款项目，促进乡村产业振兴；深入开展“小手拉大手”“德小青”青春护河行动，促进乡村生态振兴；继续开展“新农青年”选培计划，以“青益空间”为重点，全面活跃青年之家等团的基层实体阵地，促进乡村人才振兴、组织振兴。
市政协委员、德百集团总经理郭群:
发展桑椹产业 打造旅游新高地
□本报记者李榕
　　党的十九大报告提出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，大力实施乡村振兴战略。政府工作报告中也提出，要大力实施乡村振兴战略，努力在打造齐鲁样板中率先突破。“乡村振兴的根本是要发展产业。夏津黄河故道森林公园坐拥‘全球重要农业文化遗产’，是全国椹果之乡、国家4A级旅游景区。我们应该进一步利用现有资源，加快发展桑椹产业，实现在乡村振兴战略中的‘率先突破’。 ”市政协委员、德百集团总经理郭群说。
　　“如果产业不兴旺，就无法实现乡村振兴。 ”郭群说，目前夏津正依托6000余亩古椹树群大力发展桑椹产业，但因椹果不耐储存致使其下游产品“易碎”。为此，她建议推动产业发展，打造产业购销新平台。一方面，制定相关扶持政策，对产品开发及深加工等方面给予资金、政策扶持。另一方面，成立果桑产销协会，实行统一营销，解决农民卖桑果难的问题。
　　此外，建议立足果桑产业资源优势，挖掘文化品牌，打造假日旅游新高地。推动桑椹产业的良性发展，龙头企业要发挥带动作用，创建桑椹产品品牌。“比如，统一整合现有的桑椹汁、桑椹醋、桑椹果酱、桑椹酒、桑叶茶等小型加工厂家，引导有实力的龙头企业打造新品牌；或者，结合目前现有的德百旅游小镇，集中产业加工优势，设立产业加工、展示、销售集中区，将当地的小微加工企业集中管理，带动研发，有效融合。 ”郭群说。
市政协委员、德州海关稽查科主任科员苗青：
抓好人财物三大要素
□本报记者邓静
“实现乡村振兴，必须抓住人、财、物这三个要素。”市政协委员、德州海关稽查科主任科员苗青认为，“人”是乡村振兴的关键。实施乡村振兴战略，必须要建立职业农民制度和农村专业人才培训体系，大力培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设。要不断完善制度和政策机制，让更多的人才愿意到农村来兼职、挂职以及创业。苗青认为，“财”是乡村振兴的保障。在充分发挥财政资金引导作用的同时，要着眼于农村金融体系建设，创新金融服务产品，破解农民贷款难的问题。探索扩大新型经营主体贷款抵质押品范围，解决新型农业经营主体融资难、贷款担保难等问题。在现有险种基础上，有针对性地开展特色农业保险，最大程度减少经营风险。
　　在谈到如何激发“物”这个乡村振兴的动力时，苗青说：“土地承包经营权是农民的重要权益之一，要在确权登记、流转服务、仲裁保障等方面完善、配套出台政策，确保规模经营主体‘放心流转，安心经营’。 ”他建议，要加强土地流转的服务与管理。建立健全有机构、有人员、有经费的县、乡、村三级土地流转服务组织，完善市场化运作体系和网络化服务平台，营造良好的土地流转环境。土地流转后，要加强对流转大户土地使用情况的监管，杜绝非农化、非粮化经营。转出农户与转入新型农业经营主体之间要建立起良好、稳定的利益联合机制，确保双方合法权益。
市人大代表、齐河县鼎泰庄园林业种植专业合作社理事长孙京梅：
坚持发展生态循环农业
□本报记者胥爱珍 本报通讯员石勇田彬
“政府工作报告提出，积极推进农业产业园区建设，推进‘放心农场’建设，坚持质量兴农，推行标准化生产，培育农产品品牌。这让我备受鼓舞、深感振奋，坚持发展生态循环农业的信心更足了。”3月12日，市人大代表、齐河县鼎泰庄园林业种植专业合作社理事长孙京梅说。过去的8年，她创立的齐河县鼎泰沣农业开发有限公司，把生产有机安全的农产品作为最终目标，探索出一条生态循环的农业发展之路。“产业振兴是乡村振兴的重点，循环生态农业代表了现代农业发展的方向。 ”孙京梅表示，目前，鼎泰庄园内的庄稼生虫，就用烂果子、烂蔬菜做成的酵素拌在地里杀虫卵，喷在叶上杀虫子，庄稼收了，果子摘了，秸秆、果蔬秧子用来养白星花金龟，白星花金龟成虫吃烂果子，幼虫吃没用的烂秧蔓子，烘干了碾成粉能卖钱，拉出来的粪砂，做有机肥还田养地，实现了园内的生态链的衔接闭环。“绿色的循环链不仅是种植方式的优化提升，还保证了农产品的高质量、好品质。 ”孙京梅表示，鼎泰庄园现在是德州市“放心农场”，产品远销俄罗斯、新加坡等国家，下一步，她将继续坚持绿色理念，运用新技术完善农产品的种、储、加体系，让更多人吃上安全放心的有机农产品。
市政协委员、市科协主席蔡文晓：
叫响“德菜”品牌 建设蔬菜强市
□本报记者李智群
　　“我市素有‘山东北菜园，京津南菜园’的美称，形成了一批规模较大、有一定特色、效益比较稳定的特色蔬菜基地，但与全国蔬菜优势区域相比，还是缺少响亮的蔬菜品牌。”3月11日，市政协委员、市科协主席蔡文晓说。
　　蔡文晓建议，高起点编制规划，引领蔬菜产业发展。通过加强基础设施建设，提高蔬菜装备机械化水平和生产管理水平，扩大产区规模和效益。做强蔬菜专业村、专业乡，结合“一村一品”“一乡一业”建设，大力发展成方连片特色优势蔬菜生产区。强化科教支撑，延长蔬菜产业链条，积极引导社会资本、社会力量发展建设集约化育苗基地。
　　蔡文晓建议，要注重质量管控，叫响德州蔬菜品牌。一是加强绿色蔬菜食品认证。增加绿色和有机产品认证数量，向高端化、品牌化发展。二是实施德州蔬菜品牌战略。制定标准，划定基地和品种，加强指导和监督，做好宣传营销，提高德州蔬菜认知度。三是规划、建立、培育蔬菜市场，搞好菜农与市场的对接。重点是冷库、电子结算中心、质量检测室、冷链物流等配套基础设施，打造成京津冀鲁区域蔬菜集散地和交易中心。四是强化质量安全追溯体系建设。推行建立农药销售台账和定向配送制度，逐步健全田间生产档案，实现德州蔬菜信息化管理和全程可追溯。
市政协委员、齐河县妇联党组书记、主席张英丽：
为乡村产业兴旺提供资本支撑
□本报记者李榕
“实施乡村振兴战略，是做好‘三农’工作的总抓手。而农业企业是实现乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴的有力支撑。但目前，我市农业企业仍存在资金不足、贷款不顺畅等问题。 ”市政协委员、齐河县妇联主席张英丽说。今年两会她重点关注金融行业如何进一步支持服务农业企业，助力农业企业做大做强。
　　农业龙头企业上联市场、下联基地和农户，在推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业方面发挥着较大作用。“做大做强农业龙头企业，是我市发展现代农业、智慧农业的必然选择。”张英丽建议，建立财政支持农业龙头企业的有效引导机制。发挥财政政策导向作用和财政资金的带动作用，引导社会资金投入。通过对现有财政支持农业资金使用方式和政策进行适当调整，鼓励农业企业充分利用市场机制进行融资扩张和发展，改变单纯依靠财政投入及财政包揽过宽的局面。“支持有市场潜力、有发展意识、敢于承担市场风险的企业做强做大；发挥企业‘孵化器’的作用，促进农业产业化加速发展。 ”张英丽说。
　　同时，建议构建多层次的乡村产业发展金融服务体系，为农业企业发展、乡村产业兴旺提供金融资本支撑。例如，农村信用社把农户和专业合作经济组织作为主要服务对象，有效支持农业企业；并积极支持农户发展符合市场需求、具有竞争优势的特色农产品，在贷款方面积极推进“创业贷款”。
　　张英丽认为，农业产业化发展离不开政府的公共投入，政府应该重视发挥政策性金融作用，通过调整农业发展银行职能，为农业企业基础设施建设提供金融支持，助力农业企业做大做强。
市人大代表、山东米来电子商务有限公司总经理徐栋祖：
完善信息建设 发展农村电商
□本报记者石秀秀 本报通讯员邓美平
“近年来农村电商发展迅速，已成为转变农业发展方式的重要手段和精准扶贫的重要载体。 ”3月12日，市人大代表、山东米来电子商务有限公司总经理徐栋祖表示，进一步加快农村电子商务发展，促进实体经济与互联网深度融合，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收，有助于乡村振兴战略的全面实施。“要推动农村电商继续快速发展，需完善农村信息基础设施建设。像加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程；深入实施电子商务进农村综合示范，鼓励各地规范发展电商产业园等。 ”徐栋祖表示。
　　“还可以以地方特产馆或行业协会等联合主体为依托，成立农村电商产业数据中心，利用调研、线上平台数据，对用户需求、种植、销售等相关趋势进行分析。 ”徐栋祖说，要从需求端入手，实施订单化生产，实现由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变。
　　他认为，要想办法促进人才回流，鼓励人才利用农村电商创业。“政府要制定系统全面的电子商务人才培养规划，打造农村电商教育培训体系，建立培训专家人才库。 ”徐栋祖提出，还应优化营商环境，为农村电商企业提供工商登记、税收等便利政策，解决创新创业人才现实需求，为他们回流农村创造良好的外部环境。
市人大代表、平原县瑞康家庭农场理事长王国栋：
壮大集体经济 带动农民增收
□本报记者石秀秀 本报通讯员张大伟
“目前，我市村集体经济发展基础较弱，在长期发展中累积了许多问题，影响了农村经济的可持续发展。 ”3月12日，市人大代表、平原县瑞康家庭农场理事长王国栋，谈了如何增加村集体经济收入、提高农民财产性收入的几点建议。
　　他认为，农村人才的缺乏是制约农村集体经济发展的瓶颈，应大力度加强农村管理人才建设，提高集体经济管理的水平，“要从农村干部队伍建设做起，努力培养一批懂农业、爱农村、敢担当的高素质队伍。 ”“要不断开拓集体经济发展的新渠道，充分利用好农村现有各种资源，尤其是土地和劳动力资源，从而盘活农村集体存量资产，实现农村集体经济的可持续发展。 ”王国栋表示，要想办法利用好集体资产优势，积极拓宽投资渠道，实施合作共赢、参股经营的模式，提高农村集体经济收入，让资源变资产。
　　他提出，村集体经济的发展对提高我市农村经济活力、增加农民收入，有非常重要的意义，相关部门要加大农村经济发展支持力度，开拓发展新途径，从而增加村集体经济收入，促进农村发展，全面实现乡村振兴战略目标。