一、案件回顾
　　2018年11月28日零点40分55秒，位于河北省张家口市望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，造成24人死亡、21人受伤，38辆大货车和12辆小型车损毁。截至2018年12月24日直接经济损失4148.8606 万元，其他损失尚需最终核定。
　　二、原因分析
　　2018 年11 月27 日23 点，盛华化工公司聚氯乙烯车间氯乙烯工段丙班接班。28 日零点36 分，回流阀开度在约3 分钟时间内由30%调整至80%。39 分19 秒，气柜高度快速下降，操作员袁某用对讲机呼叫巡检工郭某，通知其去检查。零点41 分左右，听见爆炸声，厂区南面起火，当班调度侯某通知孟某启动紧急停车程序。零点42 分44 秒，气柜区起火。
　　直接原因：盛华化工公司聚氯乙烯车间的1#氯乙烯气柜长期未按规定检修，操作人员没有及时发现气柜卡顿，仍然按照常规操作方式调大压缩机回流，氯乙烯冲破环形水封泄漏，向厂区外扩散，遇火源发生爆燃。
　　间接原因：在企业层面，企业未设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。盛华化工公司安全管理混乱，劳动纪律涣散，员工在上班时间玩手机、脱岗、睡岗现象普遍存在。另外，公司安全投入不足，教育培训不到位，风险管控能力不足，应急处置能力差，生产组织机构设置不合理，隐患排查治理不到位。
　　在部门层面，张家口市安全管理部门日常监督检查不深不细，监督检查频次低。对本单位队伍建设重视不够，监管能力、工作作风弱化，不能有效履行安全生产监管职责。张家口市市委、市政府对上级安全生产工作的部署和要求贯彻落实不到位，对有关部门落实安全生产监管责任组织领导不力。
　　经调查认定，中国化工集团河北盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故是一起重大危险化学品爆燃责任事故。
　　三、处理意见
　　公安机关对盛华化工公司党委书记江某等12 名企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。给予中国化工集团有限公司副总经理胡某等15名人员党纪政纪处分。
　　张家口市市委常委、常务副市长郭某等7人，张家口市公安局交警支队宣化二大队大队长李某等2人被给予党纪政纪处分。
　　建议由张家口市安全管理部门给予盛华化工公司949 万元罚款，建议暂扣该公司《安全生产许可证》。
　　四、防范措施
　　提高政治站位，进一步牢固树立安全发展理念，着力构建上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。加强源头风险管控，严把危险化学品企业安全准入关口。强化生产过程管理，全面提升危险化学品行业安全生产水平。优化调整产业布局，切实推动重点地区化工产业提质升级。强化安全教育培训，提升各类人员安全管理素质。严格各项工作措施，切实加强厂外区域车辆停放管理。强化安评机构监管，坚决杜绝各类违法违规行为。加强应急体系建设，提高应急处置能力。加强监管队伍建设，不断提高履职尽责的综合能力。
　　（记者张志宁通讯员迟明月整理）