□本报记者 王秀青
　　民生在勤，勤则不匮。
　　全市城镇和农村居民人均可支配收入从1978年的287元、47元，跃升至2017年的24640元、13389元；城镇化水平从1978年的6.2%，跃升至2017年的55.57%；民生投入不断增长，2017年达到286.1亿元，占一般公共预算支出的79.4%；教育事业从改革开放前底子薄、欠账多，到2017年全市义务教育基本均衡全面实现，打了一个漂亮的翻身仗；2016年启动脱贫攻坚战，至今有10万多人脱贫……一项项实打实的数据，汇成了一份暖心的民生答卷。
　　民生工作离老百姓最近，同老百姓关系最密切。改革开放40年来，市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，不断加大投入，补齐短板，一大批重点民生工程、惠民举措随之落地生根，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶有了新发展，人民生活不断改善，幸福感、获得感明显增强。
　　城乡换新颜，家园更宜居，居民生活越来越舒适
　　11月9日，总投资68.56亿元的东部医疗中心、养老示范城、高级师范学校、国际会展中心、德州一中东校区扩建等重点民生项目集中开工，标志着我市打响加快东部城区建设的发令枪。东部城区规划面积396平方公里，高水平开发这一区域、延伸城市框架，是市委市政府作出的重大决策，也是事关城市长远发展的百年大计，一举一动牵动人心。优先启动建设医疗、教育、养老等重大公共服务项目，让广大群众早受益，彰显了我市以东部城区开发建设为载体，不断满足群众对美好生活需要的决心。
　　目前，中心城区的建成区面积已超过150平方公里，高楼林立、道路纵横交错，公共设施更加完善，景区、公园星罗棋布，居民出门见景，俨然大都市景象。而1978年建成区仅有10平方公里，总人口刚过12万人，绿化覆盖率仅有10%，道路总长度60公里。 40年间，为做强城市功能、做靓城市特色、做大城市规模、做美城市环境，我市优化环境之举，一个接着一个办，一年接着一年干，不遗余力。
　　1978年至1994年，提出“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，重编城市规划，结合旧城改造，走城市综合治理、综合开发的路子，相继打通十几条城市主要干道，新建了新湖公园等大型旅游景观，供排水、园林绿化、公共交通等基础设施日臻完善。
　　1994年至2003年期间，实施湖滨路等16个道桥建设改造工程，形成畅通的城市道路骨架。
　　对新湖风景区环境进行综合整治，2001年市委将办公楼从中迁出，还湖于民、还景于民。
　　2000年完成河东新区详细规划编制；2003年2月14日，德州市第十二次党代会正式提出“两个东进、三区联动”战略，拉开城市东进的序幕。
　　自2003年起，中心城区投入130多亿元，锦绣川风景区、东方红东路、新河桥等60多项重点工程陆续完工，到2008年，全市城市化水平达到43%，建成区面积达到了60平方公里，人口60万人，城市环境名列全国第43位，形成了“东西对接、南北拓展、中间隆起、一城三区”的城市格局。
　　2008年至2015年，提出“改造提升老城区、建设完善新城区、规划启动高铁新区”的城市发展思路，实施了大路网、大外环、大绿化、大社区、大场馆等重点项目，有效地提升了城市的承载力、辐射力、带动力。期间，市区大外环和高铁新区“六纵五横”、南部生态片区“三纵一横”等道路完成，总里程达到145公里。全长77公里的大外环2012年启动、当年通车，围合城市空间达280平方公里，为城市发展拉开了框架。德州大剧院、体育馆改造等公共服务项目陆续竣工投用，新建了全长120公里的“两河四岸”道路，使岔河、减河全部融入城市。
　　2016年至今，老城区以“城市修复、生态修补”为重点，在新城区启动了东部新城建设。
　　城市面貌日新月异，但老旧小区、城中村、城边村成了城市建设的“短板”。市委市政府抢抓政策机遇，将棚户区、老旧小区改造作为满足群众居住需求、改善城市人居环境、提升城市综合品位的重要抓手，举全市之力攻坚。棚改计划逐年递增，2016年1.64万套，2017年4.65万套，今年则达到6.11万套；2016年起，实施老旧小区3年改造计划，总数达到235个，目前已有163个旧小区换新颜，近10万名老居民过上了新生活。
　　在整体功能和品位持续提升的同时，城市的公用事业也越来越完善。以公交系统为例，1962年，德州才有了第一辆公共汽车，当时是“两车一线”共8个站点，全长6.2公里。今天，德州市公共汽车公司有车辆680辆、线路46条，年客运量3300余万人次。
　　从自来水到集中供热、天然气，各种配套管网建设也实现了“从无到有”“从有到优”的接连跨越。如今，市区集中供热面积已达3706.82万平方米；城区天然气、液化石油气用户也已达31.41万户。用水普及率和用气普及率分别达到98%和97%。
　　随着农村城镇化水平的提升，越来越多农民过上了“城里人”的生活。据统计，近两年，在我市已建成入住的320个农村社区中，有88%全部实现“五化八通八有”，88%的社区实现了通暖通气，93%的社区配套建设了幼儿园或小学、敬老院或老年人日间照料中心。
　　连续饱和式投入，一举打赢翻身仗，全市义务教育基本均衡全面实现
　　去年底，陵城、乐陵、平原等8个县市区一次性通过国家义务教育基本均衡县验收，全市义务教育整体实现均衡，打了一个漂亮的翻身仗。今年，各县市区进一步加大投入，向优质均衡教育稳步迈进。乐陵市启动了凤凰城小学、挺进小学、铁营镇九年一贯制学校建设，义务教育再求新突破。夏津县高标准建设城北教育新区，先后投资12亿元，新建综合高中等4所学校，改造提升第二实验小学等5所学校，力争形成公办民办协同、一区十校发展的新格局。
　　而改革开放前，基础差、底子薄、历史欠账多曾一度是德州教育面临的状况。百年大计，教育为本，这不仅涉及千万家庭的幸福，更关系着德州的长远发展。为了打赢翻身仗，我市进行了不懈努力。“德州的学校建设先后经历了几个关键时期。”市教育局局长张书鹏介绍，1980年到1994年，我市投资4.48亿元，基本完成了农村中小学校舍、课桌凳、院墙、厕所、操场、校门“六配套”，城市中小学实现了学校规模、校舍、课桌凳、运动场地、校园环境“五达标”；1995年至1997年，德州地方财政收入分别为4.7亿元、7.4亿元、9.4亿元，这样艰难的情况下，市县财政3年内共拨出8.578亿元投入教育，征地建设学校并配齐配全教学设施；1997年12月25日，德州所有县市区全部完成“普九”任务，解决了“学有所教”问题。“普九”后，德州教育事业稳步提升。但之后相当长的一段时间里，学校建设基本没有新建和改扩建。教育发展不均衡、薄弱学校条件差、大班额等问题凸显。“那时，一个班70多个小学生，教室坐得满当当，后面的学生连黑板都看不清。”班额过大，陵城区第一实验小学教师吴连国颇无奈。
　　民生短板、百姓痛点，就是工作的发力点。 3年来，我市饱和式投入129亿元，实施“全面改薄”和解决“大班额”工程，投资总量超过前20年的总和，全面推动县域义务教育均衡发展。
　　学校建设成为名副其实的“一把手”工程。市委书记陈勇先后深入农村学校调研，多次召集相关部门就学校建设工作深入研究，制定推进意见；成立了由市委副书记、市长陈飞任组长的教育改革发展领导小组，多次召开学校建设工作专题会议。全市新增学校面积达到550多万平方米。2014年以来，招聘教师1万余人，占义务教育阶段教师总数的20%。
　　走进陵城区临齐街道明德小学，新建的教学楼、一应俱全的教学设备、舒适优美的校园环境令人印象深刻。这所位于城乡接合部的农村学校，扩建后新增了4栋教学楼，建筑面积由2200平方米增至7335平方米，配齐了音乐、美术、科学等功能室，建成了可容纳400余人的报告厅。“如今，最好的建筑是学校，最美的环境在校园。 ”在年初的政府工作报告中，陈飞点赞。
　　不仅如此，改革开放40年来，我市还有了自己的大学，职业教育得到了迅猛发展。目前，全市拥有普通高等学校4所，在校生6.37万人；拥有中等职业教育学校27所、普通高中22所、初中163所、小学707所、幼儿园978所，九年义务教育入学率100%。
　　医疗卫生服务水平提升，家门口享受优质资源
　　在镇卫生院看病，享受的却是与陵城区人民医院一样的优质服务。陵城区宋家镇陈家村村民张书莲深切感受到医联体建设带来的好处。“今年8月份我做了阑尾切除手术，这个病看得放心、省力、省钱：在镇卫生院挂号，医生检查诊断的同时，与区人民医院的专家通过网络平台远程会诊，动手术的医生也是区人民医院的；出院一结账，报销完自己才花了600元钱；再说医院离家没几里路，来回也方便。 ”细数变化，她赞不绝口。
　　去年9月我市医联体建设启动，目的是通过组建区域特色专科联盟，建立规范双向转诊机制，助推破解看病难看病贵。如今，才1年多的时间，全市已建立各级各类医联体146个，覆盖医疗机构297家。 1619个家庭医生服务团队签约104万人，老百姓看病越来越方便。
　　没有全民健康，就没有全面小康。市委市政府把卫生与健康事业放在优先发展的战略地位，全面提升医疗卫生服务能力， 40年来，同其他行业一样，发生了历史性的变化。医联体建设只是一个代表。“医疗设备，从过去的听诊器、血压计、体温表，到现在的核磁共振、四维彩超；就医方式，从过去的病人找医院、请医生，到现在的病人挑医院、选医生； （下转2版）