编者按：近年来，我市把创新摆在全局发展的核心位置，把人才作为引领发展的“第一资源”，坚持用效益体现价值、用财富回报才智，坚持走人才引领产业、产业集聚人才之路，持续提升人才工作战略地位，持续推进人才政策机制创新，持续优化创新创业生态环境，实现了人才工作优先发展、创新发展，形成了后发地区人才工作跨越赶超的“德州模式”。
　　城市发展的竞争归根到底是人才的竞争，而人才的竞争归根到底是人才体制机制的竞争。2016年8月，德州市在全省率先出台推进人才发展体制机制改革的实施意见，鲁北人才改革试验区建设迈出坚实一步；今年9月，德州鲁北人才改革试验区正式获批省级试点。一年多来，这块人才体制机制改革的“试验田”，处处跳跃着优美的音符，谱写出创新发展的丰收乐章。
特色化路径——
推进人才产业融合发展
　　坚持把“产才融合”作为深化人才改革的主攻方向，坚持有所为有所不为，聚焦主导产业创新人才政策、策划重点工程，积极探索人才支撑产业、产业集聚人才的有效路径。
　　精准策划产业人才工程。围绕全市“10+6”重点产业，市级层面重点打造了“现代产业首席专家”工程，先后遴选扶持领军型团队16个、高层次人才129名，为全市创新发展注入了强劲动力。同时，指导各县市区围绕本地主导产业，策划实施特色工程，构建起市县两级有序衔接、全面覆盖，错位发展、梯次支持的人才工程体系，推动产业链、人才链深度融合、互促共进。目前，人才支撑新旧动能转换、引领产业转型升级的作用逐步凸显，近3年德州市高新技术产业产值增幅、高新技术投资占比等指标持续居全省前列。
　　大幅提升政策含金量和灵活度。牢固树立“用效益体现价值、用财富回报才智”的工作理念，出台具有较强吸引力和竞争力的人才政策“黄金30条”和28个配套细则，市财政每年列支1亿元人才发展专项资金，并且上不封顶、保证需要。政策出台以来，市本级已兑现落实人才奖补资金1.5亿元。对急需紧缺人才团队，打破学历、资历、职称等条条框框，坚持特事特办、一事一议。今年4月，汉格威新能源汽车电控制造有限公司引进5人研发团队，平均年龄仅33岁，但拥有16项发明专利，7项核心技术国际领先，市里专门启动“一事一议”程序，给予扶持资金2000万元。
　　不断夯实企业主体地位。出台加强企业家队伍建设“十二条”办法，先后评选两批74名“德州市优秀企业家”，让他们列席重要会议、参加干部推荐、享受医疗保健待遇，企业家政治地位不断提升。实施“企业家素质提升工程”，每年遴选优秀企业家到国内外发达地区、知名高校、领军企业学习培训，提升人才意识和创新素养。实施“一企一平台”工程，目前全市建成国家级平台43家、省级289家。实施“十万大学生引进”计划，去年以来帮助企业引进博士、硕士和重点高校本科生433人，市财政每月分别给予3000元、2000元、1000元补贴，连续资助5年，企业引才聚才的信心大大增强。
最大化放权——
激发创新创业创造活力
坚持把“放权松绑”作为深化人才发展体制机制改革的根本目标，打破常规、先行先试，积极放手放权、有序放开放活，着力破除人才发展体制机制壁垒和政策性障碍。
　　放开管理权限。开辟人才落户绿色服务通道，在全国率先探索将户籍业务审批权限全部下放至基层派出所，人才就近直接办理，简化申请流程，缩短办理时限。今年以来，共为160多名人才办理了落户。秉承“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，启用外国人来华工作许可管理服务系统，用人单位在市内即可实现全流程办理。
　　放活用人主体。充分保障事业单位选人用人自主权，在4所公立医院和1家职业院校实行人员备案制管理。设置高层次人才专项编制，不占用本单位空余编制，不计入已核定的编制总额；市直单位每年拿出100名事业编制，面向清华、北大、山大等重点高校引进优秀毕业生，目前已引进博士31人、硕士94人。齐河县积极探索“校地联合引才”模式，每年拿出30个编制，安置山东大学因编制受限不能留校的博士、硕士，实现人才双向使用。
　　放大市场效应。市财政每年列支500万元，专项扶持人力资源服务业发展。全程委托万宝盛华对全市人力资源服务业总体布局进行规划设计，壮大从业规模，培育服务市场。出台市场化引才奖励办法，对用人单位采用猎头方式引进人才团队，按其引才成本费用80%给予补贴，最高每人6万元；对成功引进高层次人才团队的猎头公司，奖励3万至20万元。
一体化推进——
融入区域协同发展格局
　　坚持把“协同创新”作为深化人才改革的有力支撑，抢抓京津冀协同发展和省“一区一圈一带”重大战略机遇，积极承接人才资源外溢辐射，打造便捷迁移、顺畅往来，协同利用、互益开发的区域性人才智力集散枢纽。
　　主动融入战略布局。市委成立京津冀人才资源对接办公室，组建76人专业“双招双引”队伍，其中23人常驻北京，推进与京津冀人才培养、干部挂职、成果转化等方面协作。去年以来，先后争取72名专家人才来德州挂职；连续举办两届京津冀鲁技术交易大会，达成合作成果687项；牵头成立京津冀鲁高技能人才联盟，吸纳四省市重点技工院校、社团组织、企业等91家单位为会员，实现区域高技能人才信息共享、协同共赢。 （下转A2版）