□本报记者任立松
“积极推进新型城镇化”“全面推行居住证制度”“继续推进实施‘两区同建’”……今年市两会上，陈飞市长在政府工作报告中关于城镇化一系列的表述，令代表委员们振奋不已，彰显了我市加快推进新型城镇化建设的决心。
　　然而，农民身份壁垒难打破、进得来却留不下、实现市民化阻滞重重……面对理想与现实的鸿沟，我市发展新型城镇化之路如何才能蹄疾步稳？
核心在于人的城镇化
　　众所周知，城镇化是经济持续健康发展的强大引擎，是加快经济结构转型升级的重要抓手，更是解决城乡二元结构的重要通道。
　　新型城镇化，对于我市普通老百姓意味着什么？
　　在宁津县大柳镇大柳社区居民田汝华看来，是更便捷的生活。
　　2010年，我市启动两区同建以后，田汝华的村子跟周边7个村子合并，组成了现在的大柳社区。田汝华不仅拥有了130多平方米的单元楼，而且社区水、电、暖、气、网配备齐全，田汝华一跃过上了城里人生活。
　　对于住在同一社区的李忠生而言，是更方便的工作。
　　眼下，李忠生在大柳工业园内的一家木器厂工作，最近，厂里又给他涨了500多元工资，他的月收入已经达到了5000多元。
　　住在社区，工作在园区，通过两区同建，我市已经建成315个类似的新社区，越来越多的农民就地实现城镇化。
　　新型城镇化，关键在“新”，核心在人的城镇化，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。
　　我市作为国家新型城镇化综合试点，积极探索“新”路，通过两区同建，既解决了就业的差异化，也解决了人居环境、社会保障等公共服务的差异化，让农民得以在家门口变居民，加快了城镇化发展的步伐。
　　5年来，我市常住人口城镇化率达到了51.73%，提高8.68个百分点，两区同建模式也因此成为全国典型。
进得来、住得下、活得好
“城市很繁华，但是总感觉我不属于这里。 ”说出这句话的，是现年24岁的岳鑫林，她来自农村，目前在市经济技术开发区一家鲜花店打工。
　　在她看来，在市里生活、工作，她还有太多的不适应。
　　就拿工作来说，3年前刚来市经济技术开发区时，她在一家打印店上班，但是老板总是尽量压低工资，社保福利更是无从谈起，于是，她辞职又去了市区一家婚纱摄影机构，但很多权益同样得不到保障，这让她对于在城里生活很是缺乏信心。
　　像岳鑫林这样的进城务工者不在少数。虽然人进了城，但是大部分农民工与雇主间难以建立稳定的劳动关系，没有稳定的职业预期，许多人不敢考虑定居城市，阻滞了农民工市民化的进程。
　　陈飞市长所作的政府工作报告中，明确提出“有序推进外来务工人员市民化”。
　　实现这一点，除了让农民进得来，还必须“住得下、活得好”，如果进城只能从事简单粗重的劳动，就必然会在城镇化进程中被边缘化，因此，必须想方设法让农民工掌握适应城市生活的一技之长。
　　事实上，在给进城务工人员市民化待遇上，我市已做出了努力，为了提高农民工就业技能，出台了《德州市农民工职业技能提升3年行动计划》《德州市农民工权益保障3年行动计划》《德州市农民工公共服务3年行动计划》等3项行动计划，开展就业技能培训、岗位技能提升和转岗培训以及创业培训、特色培训，确保了无就业技能的农民工掌握一定就业技能、有就业技能的农民工技能有较大提升。
更有“获得感”
“就业在城市，户籍在农村；劳动力在城市，家属在农村；收入在城市，积累在农村；生活在城市，根基在农村，”这是我市城镇化发展过程中的一个真实写照。“半城镇化”现象突出的主要原因，一是对农民所得到的一些权益不愿放弃，二是对未来成为“市民”之后的工作、生活担忧。
（下转A2版）