全面实施协同发展战略。认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，统筹实施国家和省重大区域发展战略，全力推进三次产业协同发展、城乡之间协同发展、经济社会民生协同发展，协同发展示范区建设取得重大进展。
　　继续保持经济中高速增长。全面实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构，坚定不移做大做强实体经济，发展质量和效益显著提高。全市地区生产总值年均增长8%，达到4000亿元左右，提前实现经济总量比2010年翻一番，公共财政预算收入年均增长10%左右，达到290亿元，固定资产投资年均增长14%左右，三次产业结构调整为8:47:45。
　　不断提升人民生活水平。坚持发展为了人民，不断提高市民的幸福感，城乡居民收入差距持续缩小，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到32000元和18000元。城乡基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。
　　持续改善生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，全力组织生态环保治理攻坚战，重要环境指标明显改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，林木覆盖率显著提高，京津南部、山东北部重要生态功能区建设取得阶段性成果。
　　全面提升全社会文明程度。社会主义核心价值观更加深入人心，组织开展丰富多彩的“我文明，德州文明”创建活动。城乡公共文化服务体系基本建成，有德州特色的文化产业不断发展壮大。
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坚持创新发展推动实体经济大跨越
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坚持开放发展提升经济发展外向度
　　深入实施“一区一圈一带”战略，全面对接京津，深度融入省会，南北双向借力，聚焦产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、高素质劳动力输送、生态功能区建设等领域，五年内力争引进京津和省会地区各类项目1000个以上，到位资金1000亿元以上，积极对接环渤海、长三角、珠三角城市群的产业资源，开创协同发展新局面。
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坚持绿色发展建设生态文明新家园
　　把大气污染治理放在突出位置，落实防治雾霾十大措施。实施工业绿动力计划、优化能源结构、抓好水污染防治、强化农业面源污染防治、实施大规模国土绿化行动。
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坚持协调发展增强发展均衡性
　　用五年时间基本完成中心城区、各县城棚户区和城中村改造任务。逐步实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。继续推进实施“两区同建”。实施“乡村记忆”工程。确保2018年底完成59.7万农户无害化卫生厕所改造。
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　　坚持共享发展让德州人民生活更美好
　　全力做好精准扶贫工作，力争“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”，提前完成脱贫任务。五年内新建、扩建中小学265所，改造薄弱学校891所，新增学位20.3万个，力争两年内基本解决“大班额”问题，三年内完成全市所有薄弱学校改造任务；卫生方面，五年内市级公立医院床位由2463张增加到6000张以上；老旧小区整治方面，中心城区三年内完成所有“三无小区”改造。
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坚持深化改革增强协同发展新动力
　　抓好行政体制改革、加快事业单位分类改革、深化投融资体制改革。推进农村综合改革，深化农村土地征收、集体产权制度等改革。加快司法体制改革和社会领域改革，深入推进综合行政执法、基础教育、医药卫生和户籍制度等项改革。