“如今村干部对老百姓的事可上心了，群众有啥困难都跑在最前面。 ”7月5日，齐河县刘桥镇西杨村村民李化民说。几年前，西杨村两委班子涣散、村集体一穷二白，村干部各忙各的，村里大事小情没人管。但去年以来，西杨村党支部不仅积极修缮村里的公用设施，主动帮村民办事，还引进绿丰种业公司培育小麦、玉米良种，将一个“乱村”变成了文明先进村。这一变化，得益于我市实施的农村党组织书记规范化管理。
　　近年来，农村发展形势发生了深刻变化，对基层党组织建设提出了新的要求。“新形势下要想让基层党组织更好发挥作用，就要解决好‘有人服务、有钱服务、有平台载体、有制度保障’等实际问题，让干部搞服务成为一种常态。 ”市委组织部相关负责同志说。

开展村支书规范化管理——
　　确保村里的事有人干

　　7月4日，在庆云县东辛店镇南赵村，记者见到村支书赵站民时，他正在田里和其他村干部一道谋划建扬水站的事，用以保证400多亩耕地旱涝保收。以前，赵站民的干劲儿可没这么大。 “在担任村支书10年里，经常是‘捎带着干’，有空还要外出打工贴补家用。 ”赵站民说。
　　赵站民的变化在当地并非个例。东辛店镇共有49个村，常年和村支书们打交道的镇长韦毅介绍，过去上面有惠民项目，他得求着各村干，因为大家都不愿“揽活”。如今，各村村干部每天追着他要项目。
　　农村基层党建，说一千道一万，村支书是关键。过去，村支书待遇较差，每年只有几千元报酬。另外，干好了也不能提拔，没啥盼头。村支书一职是“好汉子不愿干、赖汉子干不了”，很多时候乡镇党委不得不“矬子里面拔将军”。针对这些问题，去年我市全面推行农村党组织书记规范化管理。新办法将村支书纳入县委组织部管理，既规范了任职程序，又让村支书有“面子”。同时，大幅提高村干部的报酬待遇，村支书报酬从过去的每年几千元提高到2万元左右，干得好的能拿到3万元。县里还为村支书补贴养老保险，保证他们退休后每月能拿到600元左右的养老金。
　　种种举措解除了村支书的后顾之忧，大家干事创业的积极性被迅速激发出来，村干部过去存在的“过得去、差不多，占位子、保饭碗，拨一拨、转一转”状态大为改观，基层党组织的战斗力明显增强。

大力发展集体经济——
　　村干部干事更有底气

　　“集体没收入，说话就没人听，办事就没人跟。 ”武城县武城镇肖邢王庄村党支部书记高振河说。多年前，高振河刚当上村支书时，肖邢王庄村负债60万元，是全县有名的穷村。为拔掉穷根，高振河带领全村老少大力发展生态农业、上马微型啤酒生产线，把一个位置偏僻、交通不便的落后村，变成一个年集体收入10万元的富裕村，村里固定资产超千万元的企业达2家。
　　2013年，集体经济“空壳村”在全市农村社区、村中的占比超过70%。兜里没钱，村干部想给村民干点事都要四处 “化缘”。就在这一年，我市启动村级集体经济“三年突破”计划，力争到2015年底，全市80%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，80%以上的行政村年集体收入达到3万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。围绕这一目标，各县市区相继出台推进政策，从资金、项目等方面对“空壳村”予以扶持，帮他们增强“造血”能力。
　　两年多时间里，一个个“空壳村”被消除。到今年初，全市80%的社区、村集体收入已实现“三年突破”计划的目标，三年任务两年基本完成。同时，我市不断加大对村级运转经费的保障力度，仅在2014年，全市就落实财政补助资金4.2亿元，村均达5.3万元，基层党组织为民办事的能力大幅提升。

积极建平台搞活动——
　　 服务群众办法多了

　　6月9日，在宁津县杜集镇东段村的麦田里，收割机、灭茬机、旋耕机、联合播种机等近十台大型农用机械往来作业。农机手全部来自当地社区“三联三增”土地代管服务中心的党员服务队。
　　服务型党组织要为群众提供什么样的服务？一要优先解决一家一户办不了的“大事”，二要着力解决关系群众切身利益的“难事”。近两年，随着我市服务型党组织建设的不断深入，各地开始更多在丰富服务内容上做文章，一批富有特色的服务载体和平台相继涌现。
　　丰富服务内容的同时，各地在便民服务平台建设上的探索也不断深入。今年3月份，齐河县率先提出在5个乡镇试点设立106个农村社区党政管理服务中心，将计生、就业等县乡28项公共服务项目全部纳入中心集中办理，70%的乡镇机关干部工作在一线。目前，我市大部分县市区均在实现乡镇便民服务中心全覆盖的基础上，将便民服务向管区、社区下沉延伸。同时，各村陆续设立了由村干部担当的代办员，“群众动嘴、干部跑腿”渐成常态。
　　目前，我市大部分县市区在基层党建方面均已探索出了富有地方特色的载体和平台，遍及全市范围的党建服务网络体系初步形成，社区服务逐步从“群众办事找干部”向“干部主动搞服务”迈进。□本报记者 王贺 本报通讯员 张建军