□齐河县赵官镇党委书记 陈勇
　　按照市、县推进城镇化的部署要求，我们把城镇化作为加快镇域经济发展、建设美丽幸福赵官的战略依托，凝聚合力，扎实推进，取得初步成效。目前，镇区面积4.6平方公里，常住人口2.05万人，城镇化率59%。工作中，我们突出了三项重点：
　　突出规划引领作用。规划是城镇化的龙头。我们抓住土地规划修编和赵官入围省级示范镇、全国重点镇的机遇，立足实际，统筹规划，调整土地利用规划、编制社区建设规划、委托中国城市建设研究院高起点修编城镇建设规划。对每个建设项目，均要求在符合三个规划的前提下方可实施，增强了规划的严肃性。在城镇发展定位上，确定为县域次中心、工贸重镇、生态新城。在空间布局上，规划为“一轴两带三区”，即以省道324为发展轴，以老巴公河、黄河两条滨水景观带为纽带，在镇区以南规划建设齐南工业园，打造产业集聚区；在镇区以北规划现代农业区，发展品质农业生态农业；中部主城区打造锦川社区、明珠花园等居住组团，完善办公、商住和公共服务，初步搭起大城镇框架。通过科学规划、严格执行规划，引领城镇化沿着正确的方向健康发展。
　　突出建设精品工程。基础设施是城镇化的先导。重点实施了六大工程：一是大社区工程。规划建设了锦川社区，总占地面积1060亩，规划总建筑面积120万平方米，可安置43个村2.1万人。按照规划一步到位、建设分期分批的原则，一、二期已建设多层住宅楼40栋，搬迁入住6个村5000人。社区电力、地源热泵、有线电视、宽带、太阳能、亮化、绿化等配套完善，社区服务中心、休闲广场、农机大院、殡仪馆、幼儿园已投入使用。社区的西面是中学和正在建设的省级规范化中心小学，群众子女享受到了从幼儿园到中学一条龙优质教育资源。二是大路网工程。实施了政府大街东扩西延、中学路拓宽改造、镇北街改造、隅首路南延改造、锦川大街西延、锦川北街拓宽、盛唐街西延、外环路建设等道路工程，形成了较完整的“四纵四横”镇区路网和镇村快捷交通体系。三是大水网工程。对全镇沟渠全部清挖，实现了水系贯通、并联成网、水清岸绿。对镇区，高标准提升“一河两岸”景观，打造了以水为脉、观景赏花、景观与自然相协调的亮点区域。四是大绿网工程。按照三季有花、四季常绿、城在林中建、人在绿中行的标准，进行了环城绿化、沿河绿化、道路绿化、公园绿化、庭院绿化，绿化面积20万平方米，打造了绿意满镇的绿色赵官。五是大亮化工程。在镇区安装路灯、景观灯、霓虹灯506盏，实现了主干道、单位庭院、公共场所亮化全覆盖。每到晚上，一盏盏路灯璀璨明亮，一组组霓虹灯绚丽多彩，一座千年古镇散发出现代化的光彩。六是大改造工程。建设了锦川广场、锦川公园、滨河公园和六处小游园，设置了文化墙，安装了室外电视，配备了健身器材，每天早晨晚上，跳广场舞、休闲健身的人们络绎不绝。已完成3条街道沿街建筑仿古改造、管线入地、路沿石和花砖铺装、干道罩面、下水道整修、天然气主管道建设，背街小巷改造、盛唐街开发等工程正在有序推进。
　　突出统筹城乡管理。三分建，七分管。我们按照乡村文明行动的要求，树立全域管理的理念，做到镇村管理全覆盖。一是强化队伍。充实了城管力量，人员达到8名；增加了镇村两级环卫人员，由原来16名增加到166名，落实了报酬。二是增加装备。购置垃圾箱1100个，配备一辆清扫车、一辆洒水车、两辆垃圾运输车，安装交通信号灯和高清摄像头30个、限高架及警示灯15套。三是建立长效机制。纵向理顺镇村关系，横向加强城管、公安、工商等部门协同联动，制定了10多项制度，将任务目标、责任主体、激约机制落实到位；污水处理和垃圾中转站正常运转，实现了环境整治常态化、城乡环卫一体化，增强了城镇承载力，提升了城镇形象。
　　实践中，我们感到有三个问题需要把握好：
　　把握解决好钱从哪里来的问题。资金是推进城镇化的第一要素。主要采取了三种办法：一是靠以地生财。一方面，对国有存量土地依法招拍挂，所得资金用于城镇建设。另一方面，反租倒包，我们租赁54亩土地，每年付租金5.4万元，再承包给一家园林公司种植苗木，城镇绿化及养护由该公司负责，投资费用由相应年限的土地承包费抵顶。用5.4万元做杠杆，撬动了上百万的绿化投入，缓解了财政压力。二是靠市场手段。引进开发商参与城镇建设。在有关设施配套上，采取BOT模式，节省资金4000多万元。三是靠政府投入。拿出一定比例的资金主要用于基础设施建设。
　　把握解决好人口怎么聚的问题。“三集中”之一是人口向镇区集中。结合赵官实际，一是靠建设大社区促进人口集聚。社区的人们足不出户享受到现代化的生活，增强了幸福感，纷纷当起了义务宣传员，照目前形势发展下去，8年左右可全部入住，届时城镇人口可达近3万人。二是靠改善环境吸引人口集聚。小城镇具有城市性要素与自然性要素的特点，公共服务配套、环境优美，能促进人们到城镇定居。为此，我们立足于打造美丽城镇、生态城镇，追求优美环境同人与自然和谐共生，吸引了400多名外地客商在镇区从商居住。三是靠产业集聚带动人口集聚。产业促进就业，就业带动人口。一方面，我们以工业化带动城镇化，打造煤和非煤、服装加工、农产品深加工等产业，带动3000多人就业，有近2000人在镇区居住；另一方面，推动现代农业与城镇化协同发展，建设了面向济南的四大基地，使600多名农民、经纪人和运销商在镇区生活、跑业务；再是，搞活服务业与城镇化融合发展，吸引了700多家商户入住经营。
　　把握解决好城镇特色问题。城镇越有历史文化韵味，就越有吸引力。赵官历史底蕴深厚，我们在推进城镇建设中，因地制宜，突出特色，注重文化融入，加大对历史遗存和传统文化的保护和挖掘力度，依托百年孟家大院，对沿街建筑进行仿古改造，使传统文化与现代元素相融合，满足现代生活需要。依托唐朝设镇的千年历史，实施盛唐街开发，建设唐代风格楼房。通过改造，不同风格的建筑相得益彰，和谐中彰显出个性，促进了地域特色、文化品位和现代质感的有机统一，提升了城镇整体形象。
　　在推进城镇化工作中，有三点体会：
　　必须发挥政府的主导作用。政府是城镇化的领导者、组织者，通过顶层设计整体谋划、制定政策优化服务等手段，指导建设过程，掌控工作全局，使城镇化健康有序推进。只靠一家一户，解决不了住房集中化、功能健全化，更解决不了产业集约化。
　　必须发挥市场的机制作用。市场是城镇化的杠杆和助推器。要充分运用市场经济手段，破解要素制约，实现经济效益与社会效益的有机统一。
　　必须发挥多方的参与支持作用。城镇化是社会系统工程，需要依靠全社会的力量。要发挥群众的建设主体作用，启动民资民力，提高群众参与和建设的积极性主动性。要在规划、建设、管理等各层面参与，人、财、物等多方面支持，形成全社会推动的合力。
　　下一步，我们将坚定不移贯彻市、县决策部署，持之以恒推进城镇化，坚持城乡统筹，有序推进人口向镇区集中；坚持产城融合，规划建设齐南工业园，以园聚产、以产兴城、产城联动、融合发展；坚持文化传承和生态文明，走以人为本、科学布局、绿色发展、文化传承的路子；坚持民生导向，更加重视群众的就业、收入、健康以及精神文化生活，进一步加快城镇化实现新的飞跃。