陵县讯 （任相国 石万涛 刘金伟）“原本是一场误会，没想到会闹出这么大事。多亏县乡两级的调解部门，让俺免受了刑事责任，还解开了两家的疙瘩。 ”近日，处理完困扰4年的揪心事，陵县糜镇李某一直紧锁的眉头终于舒展开了。
　　原来，李某因怀疑弟媳孙某破坏自家树木，遂殴打孙某致其轻伤，被害人要求赔偿5万元并追究其刑事责任。由于案件滞留时间过长，受害方多次进京上访。今年，县调解大厅建议该案移交检察院办理。检察院公诉科经审查研究认为，该案是轻伤害案件，当事人双方又是亲属关系，可以用调解办法解决。随后，县调解大厅启动人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”程序，最终以1万元的赔偿使双方达成和解协议。案件退回公安机关后做了撤案处理。
　　“陵县于2000年在全国率先建立了乡镇司法调解中心，但随着形势的发展，原有运行模式表现出明显不足：单一的人民调解太软，单独的行政调解太远，单纯的司法调解太慢，固有的调解模式太难。 ”陵县县委书记李世民介绍说。今年初，该县将原有调解模式进行资源整合、优势互补，探索建立了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的社会矛盾调处化解机制，实现了矛盾纠纷调处的及时、高效。
　　实施“三调联动”，平台和网络是基础。县里建起了社会矛盾调处大厅，吸收政法、综治等30多个职能部门入驻，成立由相关职能部门参加的医患、消费、劳资、赡养、交通事故、拆迁补偿等15个专业调解委员会，实现职能部门之间的直接连接。群众反映的问题首先进入人民调解程序，人民调解不能解决的，不出大厅就可转入行政调解或司法调解，进行“三调联动”。该县还在乡镇、社区和企事业单位分别成立调处中心、人民调解委员会和调处科，邀请老党员、老干部、老教师、老工人、老复员军人等“五老”组成。从而形成了由县调处中心、13个乡镇和30多个部门、1032个社区及企事业单位调委会组成的三级调处网络，为实施“三调联动”奠定了基础。
　　为实现“三调”高效联动、矛盾快速化解，县里赋予各级调处中心指挥、调度、通报、查办、奖惩建议等5项权力，建立了首问负责、信息回馈、直接对接、联席会议和目标管理5项机制，对所有矛盾纠纷，按照统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理各个环节紧密衔接，规范运作。在此基础上，将全县82名县级调解员、1560名村级调解员，分3期全部轮训，经考核合格后发给《调解员证》，全县统一使用。三级调解员可以在县调处大厅的统一安排下，上下联动，左右联动，集中行动，真正成为各类矛盾纠纷化解的“终点站”。
　　“实施‘三调联动’机制，弥补了单一调解的缺陷，整合了调解资源，形成了调解合力。 ”县委常委、政法委书记李守学介绍。今年以来，全县各类矛盾纠纷调处率达到95.8%，群众越级上访同比减少15%，成功化解了20余起多年上访积案。