积极推进机制创新，凝聚社会管理合力　　

　　一是健全民主参与机制。在重大决策上吸收群众参与，在推进重点工作上吸收群众参与，在全面工作上接受公众监督。二是健全社会风险评估机制。成立8个专项工作小组，对重大决策、重大事项，先期介入、先期预测、先期研判，并制定防范措施。三是健全引导教育机制。高度重视文明创建活动、教育引导和舆论宣传。四是健全应急处置机制。健全了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大应急机制，制定了系统的应急预案，在公安局建立应急处置和指挥中心，全面提高了重大突发事件应急处置能力。

　　努力推进民生改善，创优社会管理环境

　　加强社会管理，必须把保障和改善民生作为前提和基础。一是积极推进住房保障。建设经济适用房、廉租房等保障性住房。今年启动建设了经济适用房400套、廉租公租房500套。二是全力抓好教育振兴。实施教育振兴五年规划，推进教育体制改革，加大教育投入，全面启动了10万平方米的校舍改造工程，万人规模的职教中心正在建设。三是突出抓实医疗保障。全面实施基本药物制度，全市新农合参合率100%，实行了药品零差价销售。四是大力做好养老保障。建设了社会福利综合服务中心，建成高标准敬老院和老年公寓12处，五保老人集中供养率72%，新型农民养老保险参保率96%。五是不断完善就业保障。建成德州规模最大的人力资源市场，实施“促进就业万人免费培训工程”，今年以来新增就业4300人，农村劳动力转移8495人。

　　深入做好群众工作，化解社会管理矛盾

　　加强社会管理、维护和谐稳定，必须优先解决人民群众的诉求需要、化解各类矛盾纠纷、保持社会治安稳定。一是完善群众诉求表达解决体系。在市级层面着力打造群众工作平台，筹建市群众工作综合服务大厅。推广“大禹工作法”，设立“民情110”，开通求助热线，开展网上受理、网上审批、网上管理，全天候受理群众诉求。定期进行矛盾纠纷排查调处，梳理分类、建立台帐，及时化解。二是完善基层便民服务体系。在城区完善政务服务中心功能，在乡镇建立综治维稳便民服务中心，集“政务服务、农财管理、涉法诉求、纠纷调处和信访接待”于一体。在农村社区建立村级活动场所。三是完善社会治安防控体系。在城区，主要路口、重点单位、治安复杂路段、公共复杂场所安装监控报警系统；设立治安检查站和治安卡点；建立城区100人的动态化巡控队伍；内部单位和家属楼院、居民小区建立了专门保卫力量；建设信息预警研判平台，建立综合信息库，规范了人口特别是流动人口管理。在乡村，乡镇全部建成动态监控平台，在主要路安装监控。

　　强化基层组织建设，夯实社会管理根基

　　社会管理事务繁杂，必须建立最广泛的基层新型组织，实现微观管理的全覆盖，必须强化干部队伍建设。一是抓好城市社区组织建设。健全社区管理组织，规划建设城市社区管理委员会、社区居委会 （服务站）、楼 （片）协管员三级管理服务体系，实行网格化管理服务。二是完善党的农村基层组织。全面推行农村社区班子 “两推一选”和 “公推直选”，使一批文化程度高、工作能力强、群众公认的优秀年轻同志进入两委班子。三是加强政法队伍建设。以开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动和 “增强群众观念、强化法治意识、整顿纪律作风”集中教育活动为载体，加强教育培训，强化作风建设，执法服务规范化水平明显提升。□刘洪贵
　　（作者系禹城市委常委、政法委书记）