市场运作多方受益

　　8月21日，记者在陵县神头镇粮所见到前来存储小麦的该镇祁屯村农民邱玉同。 “先存起来，等价钱高了或者需要钱的时候再来结账。”邱玉同说，他每年收获小麦5000多公斤，刚收获的时候往往价格不高，舍不得卖，放在家里又占地方，就都存到粮所了。 “村里一多半农户都把麦子存起来了。”
　　陵县粮食局副局长马辉介绍说， “粮食银行”是农民对提供代农储粮业务的一些粮库或粮食加工企业的形象称呼。这是一种新型粮食经营业态，采取市场化运作，以吸收农民手中余粮作为 “储蓄”， “储户”可凭 “存折”随时提取现金或兑换商品。这种模式有效解决了农民 “储粮难”、 “卖粮难”问题。
　　禹城市禹飞面粉有限公司把代农储粮与开展放心粮油进农村活动相结合，在各村统一挂牌成立了面粉兑换网点，农户可就近兑换需要的各种粮油商品。
　　“存取方便，还能减少损失。”禹城市房寺镇农民徐洪庆说，把粮食存在家里，很容易遭鼠盗虫蛀，天气潮湿还会霉烂，有了 “粮食银行”这些问题都不用担心了。
　　代农储粮对粮食加工企业也很有吸引力。马辉说，企业将农户储存的粮食用于经营，不仅减少了周转资金，还能通过价格波动赚取差价，或通过加工提高产品附加值从中获利。

潜在风险不容忽视

　　记者采访了解到，目前我市储粮主体由原来的国有粮食企业变成了个体粮食收购点和粮食加工企业。而在开展业务中，他们多数只与农户订立口头合同，农户的权益需靠企业的实力和信誉来保障。
　　马辉认为，尽管代农储粮有多方面好处，但其中潜在的风险也不容忽视。
　　一方面，由于农户存粮实际存的是 “预期价格”，一旦价格大幅上涨，则可能出现 “挤兑”现象。如果企业实力不强，就会出现兑不出的情况，损害农民利益。
　　另一方面，粮企用农民储存的粮食进行经营，其实是拿农户的粮食 “借鸡生蛋”。一旦经营失败，农户的利益就可能受损。
　　同样，对粮食企业来说也存在经营风险。代农储粮，企业需要承担维护费用和储存损耗。如果这些粮食不参与周转，存储时间越长，承担的费用和损耗就越大；即便参与周转，也面临较大的价格风险。

推而广之有待规范

　　神头镇粮所是陵县一个基层粮所，该所负责人温新智告诉记者，每年代农储粮之前，县粮食局都与他们签订责任书，要求当年12月底之前“清仓”。县粮食局对代农储粮单独设账，对开展代农储粮的企业进行不定期“查仓”，实行动态监管，防范风险。
　　陵县粮食局局长胡风东说，由于没有执法权和处罚权，粮食局对个体粮食购销点或加工企业的监管存在困难，有时候即便发现了这些企业经营不合法，也只能靠劝说来约束。
　　“‘粮食银行’走好以后的路并不容易。”胡风东认为，如果将这种便民利企的方式推而广之，经营主体除了要坚持诚信原则外，还要完善便民措施、健全规章制度，防范风险。他建议，国家有关部门应当制定相关法规，严格开办“粮食银行”的条件，从源头上确保农户储粮安全；在“粮食银行”的规则制度制定上要考虑风险控制问题；要建立适当的风险准备金，对讲诚信、有实力的“粮食银行”经营主体，从政策和资金上给予一定扶持。
□本报记者 胥爱珍 冯光华 本报通讯员 刘金伟 崔珠峰