捐赠坚持平等自愿原则，捐助者自行决定捐赠规模、方式和用途。充分尊重受赠人的尊严和隐私
　　坚持公开透明原则，捐赠程序、善款善物管理和使用方式、捐助效果评估通过有效形式公开
　　据新华社北京7月15日电 在15日举行的中华慈善奖表彰大会上，民政部在公开征求社会公众意见的基础上发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》，明确了今后五年慈善事业发展目标。
　　根据《纲要》，到2015年，我国将基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众需要相适应。
　　民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人介绍，“十一五”时期，我国慈善事业快速发展，取得了帮扶困难群众、支持社会发展的显著成绩，积累了培育发展慈善事业主体、广泛动员社会力量的宝贵经验，形成了“十二五”时期更好推进慈善事业发展的良好基础。
　　但与此同时，仍存在慈善捐赠总量与人均捐赠数量相对较少，慈善法规政策与慈善事业发展要求不相适应，公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应，慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应等问题。
　　根据《纲要》，“十二五”时期，我国慈善事业发展面临十分有利的环境：党中央国务院将慈善事业发展纳入“十二五”时期的总体部署，为进一步发展慈善事业指明了方向，注入了强大动力。
　　另一方面，经过30多年改革开放和经济社会的快速发展，我国的物质基础更加坚实，人民群众生活水平显著提高，慈善意识更加普及，许多个人、企业和社会组织有爱心、有能力参与慈善事业，国际慈善交流与合作进一步加强，为进一步发展慈善事业提供了丰富的资源条件。
　　《纲要》明确，平等自愿原则是加快发展慈善事业的基本原则之一。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途。禁止强捐、索捐、变相摊派等行为。充分尊重受赠人的尊严和隐私。
　　公开透明原则是加快发展慈善事业的又一基本原则。《纲要》指出，慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。
　　考虑到我国慈善事业发展的领域和区域差异较大，《纲要》还提出坚持鼓励创新原则，鼓励各地各领域结合实际，积极探索有效募集慈善资源、加强慈善捐助管理与监督、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。
　　此外，《纲要》明确指出，坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法律、法规和政策，依法培育监管公益慈善组织、规范慈善行为。