一个个投资过百亿的项目迅速崛起，一片片千亿级的产业园区加速实施，一系列制约发展的瓶颈难题有效破解……几天的集中采访，记者看到的是大开发、大建设的喜人场景，听到的是谋划工作的新理念、新方式，深切感受到全市广大干部群众跨越发展的激情和信心。
　　探究优异成绩取得的原因，参与座谈的县市区及市直部门负责同志一致认为：是市委、市政府的科学决策提振了信心，是创新拓宽了跨越赶超之路，在经济社会发展中释放出强大的活力。

　　顶层设计，高点定位，产业培强培大强势突破

　　缺少大项目、大企业的支撑，没有骨干财源项目，有些县市区一年的财政收入仅能保支出、保工资。 “十二五”开局之年，市委、市政府的决策者清醒地认识到，必须把重大项目建设作为核心之举，坚持以优质增量促转调、强后劲。
　　承载着对当前市情的科学剖析、对未来发展的深谋远虑，我市重大项目建设开启了破冰之旅：大力实施“项目兴德”工程，推动经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化、项目建设效益化。与此同时，把项目谋划摆在与项目建设同等重要的位置，着力围绕国家产业政策、做大做强企业、产业集群发展、保障改善民生谋划项目。
　　汉能光伏产业园内，办公楼已建成使用，太阳能薄膜电池生产车间正在紧张建设中。该项目负责人介绍说：汉能控股集团在我市投资220亿元，利用3年时间建设太阳能薄膜电池研发制造基地、发电装机容量500兆瓦的太阳能光伏电站。建成后的光伏电站，将成为全球单体规模最大、世界一流的光伏发电基地。
　　汉能光伏项目仅是我市推动重大项目建设的缩影。今年，东北商贸物流城、黄河生态旅游文化大观园、循环经济宁津示范园区等一批规模大、层次高、前景好的项目相继落户，为德州经济腾飞注入强劲动力。
　　针对我市产业集中度差、核心技术掌握少、多数企业处于产业低端的现状，市委、市政府统筹考虑，实施了“10＋3”主导产业集群推进计划，全力构建现代产业体系。每个产业设推进工作小组和办公室，深入研究央企、世界500强企业、行业领军企业的投资动向，全力以赴“走出去”招商引资。
　　工作中，创新推进机制，坚持“二八法则”，市级领导用20%的精力统筹安排分管的常规性工作，用80%的精力研究产业项目，集中力量带头“走出去”。各县市区也结合自身实际，研究制定了现代产业发展计划，形成了各自的特色和优势。
　　作为构建现代产业体系的主战场，德州经济开发区充分依托新能源、生物产业基地和国家光伏、光热利用示范区四大“国字号”品牌，谋划、引进了一批新能源、新材料、生物技术等战略性新兴产业项目，产业升级步伐全速推进。
　　宁津县在电梯产业发展中，创新制定了行之有效的产业推进方式，在短时间内呈现出明显效果，上半年全市科学发展观摩中，该县20个工业项目中就有6个是电梯项目。

　　顺应民意，超前谋划，幸福德州建设如火如荼

　　今年初，市委、市政府提出了建设幸福德州的新追求，把实现群众新期待、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持用发展创造幸福，用幸福评估发展。
　　顺应民意，城乡统筹。我市在合村建区取得重大阶段性成果的基础上，作出了农村居住社区和农村产业园区同步建设、同步推进的重大部署，按照每个乡镇规划建设1个示范园区和若干个主导产业园区的要求，扎实推进两区同建工作。
　　两区同建促进了农民生产、生活方式的转变，开创了城乡统筹发展新局面。中国社科院研究员党国英来我市考察后，作出这样的评价：德州市的做法抓住了破解城乡一体化难题的关键点，具有开拓性、创新性和先进性，对中国广大传统农区逐步实现城乡经济社会一体化具有示范意义。
　　什么样的德州才算是幸福德州？市委、市政府的决策者给出了清晰的答案：物质层面，通过加快经济发展，实现人们生活水平的进一步提高；精神层面，让生活在这座城市的人有稳定感、舒适感、安全感，更要有归属感。
　　城乡就业安民富民。坚持扩大就业与控制失业两手抓，充分发挥政策、培训、服务对就业的拉动作用，上半年全市新增城镇就业4.2万人，培训劳动者5万多人，农村劳动力转移6.3万人。

　　坚持政策惠民，社保待遇不断提高。7.4万名企业退休人员月人均增资168元，全年可为群众增加收入1.5亿元。提高了工伤人员的伤残津贴标准，养老保险扩面净增3.3万人。新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险将于年底实现全覆盖。
　　卫生事业全面发展。坚持以深化医药卫生体制改革为契机，新农合制度建设、基层卫生服务体系建设、重点传染病防控等走在全省前列，全市参合农民421.13万人，参合率99.81%。
　　就业、就医、社保等一系列关系老百姓切身利益的难题迎刃而解，广大人民群众越来越多地分享改革发展成果。

　　勇于探索，大胆实践，全力破解制约发展瓶颈

　　在当前国家银根收缩、企业贷款难度加大的情况下，临邑县大力推进金融创新，在全国率先进行了县域资本市场建设的探索，先后与36家境内外银行、 280家知名投融资机构实现合作，形成了涵盖国有银行、股份制银行、基金公司等在内的多层次资本市场体系。今年，该县借举办第二届县域资本市场发展论坛之机，提出搭建全国最大县域企业投融资平台的目标，致力于实施金融创新十大战略，目前境外贷款余额达15.6亿元。
　　在破解企业上市难方面，禹城市坚持“企业有事不撒手，企业没事不插手”，有什么难题就实打实解决什么难题，充分调动企业家上市的积极性；建立政府扶持联动和绿色通道机制，将国有集体企业产权全部规范改革到位，全方位对接资本市场，化难题为动力，化挑战为突破，闯出了一条成功的企业上市之路：目前已有2家企业在境内上市， 1家企业报会在审，7家企业列入省上市资源后备库，该市成为全省企业上市先进单位。
　　跨越赶超必须优先在人才上实现。我市充分发挥距离京津济等大城市近、人才智力密集的优势，积极做好对接文章。今年，构建 “大规模引进、大规模提升、大规模对接、大规模聚集”四大人才板块，大力实施了 “811”人才引进、 “双万”人才提升、 “双千”对接合作、 “1313”人才聚集计划重点抓好“三站两园一区域”建设，搭建起人才平台载体。截至目前，全市共实施人才科技引进项目1500余个，柔性引进各类人才2.66万人次， 600余家企业与300多所高等院校、科研院所联姻，源源不断的智力支持，推动我市经济发展走上了创新驱动、内生增长的轨道。□本报记者 唐晓颖