编者按：为深入学习领会胡锦涛总书记 “七一”重要讲话精神，本报与德州市委党校、市委讲师团合作，邀请部分专家对讲话进行深入阐述、解读，敬请关注。

推进伟大事业的纲领性文献

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾了我们党90年波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导革命、建设、改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是继续全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献，对我们适应新形势新任务、进一步做好各项工作具有重大而深远的指导意义。
　　90年来我们党团结带领人民完成和推进了三件大事：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；二是我党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；三是我党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。三件大事充分证明，只有共产党才能拯救中国，只有社会主义才能发展中国，只有改革开放才能富强中国。这是中国人民从长期奋斗历程中得到的最基本最重要的结论，也是实现中华民族伟大复兴必须始终不渝坚持的信念。
　　“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”这是党带领全国各族人民经过90年的奋斗、创造、积累的，是党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的三大成就。中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。三大成就，奠定了今日中国发展的根本基础，关系着党和国家的前途命运。
　　面对世情、国情、党情发生的新变化，提高党的建设科学化水平意义十分重大而紧迫。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。这五个必须涉及思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设等方面。通过这五个方面的建设，应对我们党面临的执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，以化解摆在全党面前的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，落实党要管党、从严治党的任务。
　　在新的历史条件下全面推进中国特色社会主义事业，我们要继续坚持30年快速发展的根本法宝，坚定不移依靠改革开放；要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化；要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。要继续团结和带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴。
　　我们学习讲话要深刻领会讲话提出的一系列新思想、新观点、新论断、新任务、新要求，结合德州经济社会发展的实际，做好我们自己的工作，为实现打造区域经济文化高地、建设幸福德州的目标，做出我们新的更大的贡献。□史成志（作者系市委讲师团团长）

公仆意识：衡量领导干部素质的新标杆

　　来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。胡锦涛总书记在讲话中说，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。这段讲话内涵深刻，意味深长，为各级领导干部牢固树立公仆意识指明了方向。
　　一、增强公仆意识，要从思想上强化“人民至上”的信念
　　增强公仆意识应成为领导干部的自觉要求、思想境界和行为准则，必须做到“三破三立”：破除“权力至上”的思想，树立“权为民所用”的观念；破除“官位至上”的思想，树立“情为民所系”的观念；破除“个人至上”的思想，树立“利为民所谋”的观念。
　　二、增强公仆意识，要从行动上落实执政为民的使命
　　行动是公仆意识的试金石。公仆意识的核心，就是看能否正确行使人民赋予的权力。应从工作中的 “三坚持，三反对”中体现出来。坚持真抓实干，反对形式主义，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进经济社会发展跃上新台阶，切实做到为官一任，兴一方经济，建一方文明，富一方百姓。坚持群众路线，反对官僚主义，要坚持民生无小事的原则，反对漠视群众；要尊重群众的首创精神，按照群众的意愿去想问题，去做决策，反对独断专行；要坚持转变工作作风，提高办事效率，反对墨守成规。坚持廉洁自律，反对享乐主义，筑牢拒腐防变的思想道德防线，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。
　　三、增强公仆意识，要从制度上健全服务群众的机制
　　制度具有长期性、稳定性、根本性、全局性。制度建设对于确保各级领导干部在实际的工作中能够更好体现出公仆意识，具有非常重要的作用。
　　要在健全教育制度上下功夫。要以大规模教育培训干部工作的开展为契机，健全并执行领导干部教育制度。在健全联系群众制度上下功夫，不断完善并严格执行领导干部联系群众的各项制度，包括领导干部的联系点、群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和定期蹲点等制度。在健全监督机制上下功夫，中央出台了一系列的条文和规定，如行政监督、党内监督、群众监督、法律监督、舆论监督等，对权力进行有效的监督。这些监督本质上都是人民对权力的监督，是民主监督。如果我们能够建立健全完善的权力授予和罢免机制，从制度上保障所有行使权力的人必须以人民的满意与否为其工作的出发点和归宿，那就一定能够进一步增强各级干部特别是领导干部的公仆意识。□王葵
　　（作者系市委党校科社教研部主任、教授）

以“五个必须坚持”化解“四大危险”

　　胡锦涛总书记在讲话中明确提出，在新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设中，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”这表明党对执政形势和执政环境的估量非常清醒，看到了我们党今天存在的问题。
　　一些党员、干部忽视学习，理想信念不坚定，宗旨意识不牢固，精神懈怠，萎靡不振；一些党员、干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂问题本领不大；一些党员、干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；一些党员、干部意志衰退，经不住权力、金钱、美色的诱惑，以权谋私、腐化堕落。
　　这些问题的存在，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。
　　如何才能在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下化解这“四大风险”？那就是“五个必须坚持”。
　　在思想建设方面，“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党思想政治水平”，以解除“精神懈怠的危险”。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。
　　在组织建设方面，“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”，以解除“能力不足的危险”。政治路线确定之后干部就是决定因素。坚持五湖四海、任人唯贤，是我们党性质和宗旨的必然要求。
　　在作风建设方面，“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。
　　在反腐倡廉建设方面，“必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
　　在制度建设方面，“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”。建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
　　“五个必须坚持”是一个科学体系，缺一不可。科学理论是基础，人才是前提，为民是核心，反腐倡廉是根本，科学制度是保障。□刘新（作者系市委党校教师）

保障党员主体地位推进党内民主建设

　　胡锦涛总书记在讲话中指出要发展党内民主，保障党员的主体地位和民主权利，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。
　　所谓党员主体地位，就是指广大党员在党内生活及党的实践活动中居于主导地位、决定地位。保障党员的主体地位，是推进党内民主建设的逻辑起点。
　　党的十七大明确提出“尊重党员主体地位”。这次胡锦涛总书记将这一思想进一步阐述为“保障党员的主体地位和民主权利，保障党的团结统一……”这一论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求。因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家做主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的主要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现。保障党员主体地位和民主权利，要做好以下工作。
　　完善党内法规。发展党内民主，要做到依章治党。党内民主的核心内容就是要按照党章的规定，健全和发展民主集中制特别是党委制和集体领导原则，按照民主集中制的要求把党内民主具体化、制度化、规范化并落到实处。
　　完善党内民主制度。一是要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。二是要完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策。三是要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的党的领导机关和领导干部。四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作、班子软弱涣散。五是要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权，使党的权力得到正确行使，推动党的事业健康发展。
　　发挥干部作用。党员干部是党的事业的骨干。党的各级干部必须模范遵守党章的各项规定、积极履行党员的各项义务，同时切实保障党员的各项权利，带头尊重和保障党员主体地位，心胸广阔，海纳百川，争做党内民主的倡导者、实践者、推动者。
　　提高党员素质。只有党员素质提高了，民主意识、权利意识、监督意识增强了，党员主体地位才能不断巩固、主体作用才能更好发挥。应加强党员的教育引导，提升党员发挥主体作用的能力。教育引导党员树立主人翁意识。
　　恪尽兴党之责。现在，少数党员领导干部没有忧患意识，安于现状，贪图安逸。树立忧患意识，要求我们必须保持清醒的头脑，具备深邃的眼光，培养理性思辨的能力，善于进行理性思考。责任意识是做好一切工作的首要条件，增强责任意识，就是要立足本职岗位，认真履行岗位职责，在工作中始终保持一种危机意识、忧患意识、进取意识，推动工作不断取得进步和发展。□王江红（作者系市委党校哲学教研部主任、教授）

结合德州实际做到三个“坚定不移”

　　学习胡锦涛总书记讲话精神，必须与德州发展的实际紧密结合起来，把学习讲话精神作为推动全市科学发展、跨越发展的新动力，勇于变革、勇于创新，做到三个“坚定不移”。
　　坚定不移地推进工业强市战略，在重大项目建设上实现新突破。工业兴则德州兴，工业强则德州强。作为经济欠发达地区，必须将固定资产投资的增长放在第一位，全力以赴争项目、引项目，储备项目、大抓项目、抓大项目。一是培育壮大战略性新兴产业。重点实施新兴产业倍增工程，打造新能源、生物技术两大千亿级产业集群，壮大新材料、体育装备、节能环保3个五百亿级产业集群，创建一批国家或区域性新兴产业基地。二是改造提升传统优势产业。大力实施“创新驱动、绿色转型”计划，运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业。三是推动产业集聚发展。按照“重点行业突出优势、重点企业形成特色、重点产品创出品牌、重点区域建成基地”的思路，着力壮大主导产业、培强重点企业、推进产业融合，促进产业集群化、规模化发展。
　　坚定不移地推进产业结构调整，在加快转变经济发展方式上实现新突破。一是围绕项目建设调整结构。要以建设“10+3”现代产业体系为抓手，整合提升产业载体，培植引进“大、高、新、特”项目，配强完善产业链项目，特别是围绕优势产业链攻克世界500强项目，培植增长极，打造新亮点。二是围绕优势产业调整结构。要重点扶持财税贡献率高、符合国家产业发展方向、环保节能好的企业，优先发展新材料产业、环保型能源化工产业、农产品精深加工业、商贸流通、文化旅游等服务业，着力打造装备制造、化工、食品加工、纺织服装四大千亿级优势产业集群。三是围绕节能减排调整结构。引导企业加大科研投入，强化自主创新，实施技术改造，努力以先进适用技术改造传统产业，逐步提高能耗、环保、资源综合利用等方面的行业准入门槛，提升产业技术水平和规模。
　　坚定不移地保障改善民生，在提高居民幸福指数上实现新突破。切实保障和改善民生，是建设幸福德州的关键举措。一是切实提高群众生产生活水平。加快形成覆盖城乡、全民共享的公共服务体系，构筑保障人民群众基本生活的安全网。二是提升城乡文明程度。结合社会主义先进文化和核心价值观的新要求，充分挖掘丰厚的文化资源，注入时代内涵，塑造具有德州特色的城市精神和市民形象，让崇文尚德成为城乡居民高度自觉的价值追求。三是改善城乡人居环境。加快中心城区开发建设，不断提高综合服务功能；着力推进县城和中心镇建设，积极稳妥推进农村社区建设；大力实施空气、水污染监控和治理，推进城市建设管理转型升级。四是确保社会稳定。采取有力措施，切实维护群众权益，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，让群众切实体会到当家作主的幸福和尊严。□马东才
　　（作者系市委党校经济学教研部主任、教授）

以人为本 德才兼备

　　胡锦涛总书记在讲话中指出：“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准”，“源源不断培养造就大批优秀年轻干部”，“形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面”。这一精神可以用四个字来概括，即“人才强党”，这是提高党的建设科学化水平的重要举措。
　　“十二五”期间将是我市经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展的重要时期，实现“一个高地、一个新追求、一个新跨越”的目标，关键在党政人才，最紧要的是要进一步加强人才强党工作，培养、吸引和造就一大批善于领导科学发展、具有创新意识和开拓精神的高素质的创新型党政领导人才和其他各方面人才，不断提高党的执政能力。
　　要坚定落实党管人才原则。党管人才就是要管大局、管战略、管政策，关键在于进一步完善人才工作格局，落实各级党委一把手抓“第一资源”的目标责任制，把加强人才队伍建设纳入地方和单位发展的总体规划，立足于发展谋划人才保证，以人才促发展，制定计划、研究政策必须同时考虑人才需求和人才导向，既抓急需、重点人才，又要从大局着眼，注重把方向、抓长远，要为发展储备力量。
　　要牢固树立人才资源是第一资源、人才优先发展的观念。坚持以人为本和以用为本的原则，破除“管”字当头的思想，破除重使用、重产出，轻激励、轻投入、轻培养的旧观念；把工作重点更多放到搞好服务上来，给人才关爱和支持，搭建干事创业的平台，提供发挥作用的空间，让人才能自由创新创造；人才评价和使用上以用为标准，适才适用，不求全责备，不一味追求一流，不搞歧视；根据人才的业绩和贡献给予相应的报酬和待遇，以价值体现价值，以财富回报财富。
　　要坚持“德才兼备、以德为先”用人标准。 “德才兼备、以德为先”是我们党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结。德为才之帅，事实证明许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。我们党要应对“四种危险”，承担好历史使命，在选拔任用干部上，必须把德放在更加突出的位置，把这一标准严格贯彻落实到考察干部、选用干部、培养干部、管理干部工作中去，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的忠于党、忠于国家、忠于人民的干部选拔到领导岗位上来。
　　要把优化人才发展环境作为关键环节。吸引人才、留住人才、用好人才要遵循市场规律。待遇问题是欠发达地区人才引进的一个不可回避的“软肋”，对于我市这样的“后发”地区，最好的人才战略就是立足现有人才，创造条件，使人尽其能，才尽其用，最有效的人才工程是制度。要抓住民主集中这个根本组织原则和选人用人这个核心导向，进一步完善选人用人机制，把提高选人用人公信度作为强化领导班子作风建设和优化人才发展环境的主要抓手；建立起开放的人事制度，降低人才流动的风险和成本，通过流动来激发活力；把强化督导考核作为重要导向，科学设置考核指标体系和考核办法，真正把考核结果作为干部奖惩和升降去留的重要依据。□朱兆香
（作者系市委党校教师）