近年来，我市积极顺应经济社会发展新形势新要求，围绕市委中心工作部署，结合干部队伍的现状和特点，创新理念，拓宽思路，完善机制，大力强化了干部实践锻炼，探索建立了与中省直机关干部双向挂职、赴先进发达地区挂职、到基层一线和重要岗位挂职“三位一体”的干部锻炼培养机制，形成了广领域、多层次、常态化的工作格局，在解放干部思想、提高队伍素质、促进南融北接、扩大对外开放、加快区域经济文化高地建设等方面，收到了显著效果。
　　新思路——给干部一个全新的舞台
　　探索建立“三位一体”的干部锻炼培养机制，是市委适应新形势对干部队伍建设新要求作出的战略决策。市委常委、组织部长孙成良介绍说，多年来，市委不断加强干部队伍建设，应当说大部分干部的能力素质是适应经济社会发展要求的。但也应当看到，在少数干部中也存在理论素养低、思想观念陈旧、阅历见识浅、开拓创新能力不足等问题。解决这些问题，既需要理论灌输，更需要实践锻炼。
　　“实践中，我们认真研究新时期干部培养锻炼的新要求，细致分析各种工作形式的特点，努力探索形成上下贯通、内外结合、实用实效的工作模式。 ”孙成良介绍。
　　为解决部分干部缺乏基层工作经验、阅历单一、服务意识不强等问题，市委结合不同时期的工作重点，如维稳、村级组织换届、新农村建设等，组织不同职务层次、不同岗位优秀干部到基层一线、重要和特定岗位进行实践锻炼。去年，市委共选派137名干部到基层一线、重要和特定岗位进行实践锻炼。其中，64名干部参与我市全国卫生城市创建、46名干部参与世界太阳城大会维稳督导、21名干部参与农村社区建设、6名干部参与重点项目华北城建设筹备工作。其中，县处级干部40名，科级干部82名，涉及36个单位和部门。
　　据了解，2008年以来，我市先后选派53名县处级、15名科级干部到江苏省苏州市、常州市、镇江市、泰州市，北京市西城区，天津市滨海新区，陕西省西安市和我省威海经济开发区、胶州市挂职锻炼；先后组织10批415名市县乡党政干部、企业高管到江苏省无锡市、昆山市进行了体验式集中培训。
　　与中省直部门进行双向交流挂职，成为我市干部队伍建设的一个突出亮点。两年来，市委先后争取国家发改委、财政部、民政部、工信部、农业部、国家机关事务管理局、中海油、省政府办公厅、省财政厅等34个中省直单位96名干部来我市挂职；同期市委选派31名干部到国家发改委、团中央、省教育厅等18个中直省直单位挂职锻炼。今年以来，争取中纪委、国家发改委、财政部、工信部、农业部等9个中省直单位34名干部来我市进行挂职锻炼。
　　层次丰富、形式多样的挂职锻炼为我市干部队伍的成长提供了崭新的舞台、优良的环境。
　　李廷玉就是一名到重要岗位进行挂职的干部。去年年初，市委、市政府作出了百局帮百区、推进农村社区建设的战略部署，从市直部门选派了21名干部到县市区挂职，李廷玉就是其中一位，他挂职武城县委副书记、新农村工作团常务副团长以来，对市直部门所包扶的8个社区进行了深入调查走访，找准帮扶结合点，做了大量实事、好事。 “我出身农村，自认为对农村工作很熟悉，但真正深入到群众中去，才发现群众工作是一门很深的学问，要学习的东西很多。 ”李廷玉如是说。
　　团市委副书记许健则是一名典型的 “上挂干部”，他于2010年2月至2011年1月，到团中央挂职，任维护青少年权益部维权工作处副处长，先后参与《新生代农民工社会融入问题》、《关于我国儿童青少年精神卫生状况的报告》等大型调研活动，主持起草了《青少年网络素养教育方案》，经过一年的锻炼，他感到自己观察、思考问题的能力有了很大提高，终生受益。
　　新机制——让干部在实践中成长
　　干部实践锻炼能否取得成效，关键在机制的建立和落实。近年来，市委组织部在总结完善传统做法的基础上，积极推进机制创新，切实做到党委决策部署到哪里，干部的实践锻炼工作就跟进到哪里，切实提高干部实践锻炼的方向性、实用性和系统性。
　　——坚持“三个结合”，建立工作跟进机制。即结合重要工作分类、重大发展机遇、重点项目选派。2008年下半年金融危机爆发，连续选派22名干部到北京西城区和国家有关部委挂职锻炼，了解高层动态，掌握宏观政策，争取政策支持；市委提出全面融入山东半岛蓝色经济区的重大决策后，及时选派2批16名干部到胶州市挂职学习，寻找产业对接、项目合作的突破口和着力点；
我市与滨海新区签订经济技术合作协议后，跟进选派3名干部赴滨海新区挂职锻炼，积极推进两地合作进程。
　　——做到“四个坚持”，建立激励约束机制。坚持目标管理，对每批干部，都坚持定性与定量相结合制订考核内容，科学制定目标责任。坚持制度管理，健全工作报告、跟踪问效、定期交流、工作记实、考核奖惩等制度，实行规范管理；坚持跟踪管理，建立干部管理档案，定期调度工作情况，掌握思想工作动态，做到“放手”不“撒手”。坚持激励管理，对干部政治上关心爱护、工作上积极支持、生活上周到服务。
　　——实现“三个强化”，规范干部管理机制。强化学习。要求干部把学习放在首位，结合实践锻炼岗位，着力学习先进思想和发达地区的成功经验，熟悉新事物，掌握新技能。每个干部均要求写学习笔记。强化调研。要求干部立足实践锻炼岗位，深入企业、社区、农村等基层单位进行调研，撰写调研体会文章。强化协调。对干部实行双重管理，定期进行考察，及时掌握思想工作动态；组织派出单位定期慰问走访，与所在地建立长期稳固的友好合作关系。
　　“我们的挂职锻炼绝不是走形式、走过场，而是有方向、有目标、有考核。”市区域合作办副主任乔方红于2008年10月16日至2008年12月27日在江苏省兴化市挂职锻炼，任兴化市市长助理，并担任泰州组组长。短短3个月时间，泰州组的7名挂职干部共到基层单位开展调研180多次，撰写调研文章12篇，对接交流单位60多个，结成友好单位9个，结识客商360多人，洽谈项目20多个，签约项目协议7个。
　　市政府金融办副主任赵小广于2008年3月28日至6月30日赴北京市西城区挂职学习，他形容挂职的感受，“眼前打开了一个全新的世界”。北京西城区有全国著名的金融街，聚集了600多家全国性金融机构和大企业总部。赵小广利用挂职西城区发改委主任助理的机会，深入学习、调研，对金融创新概念有了更加深刻全面的理解，针对我市建设资金紧缺的现状，提出了利用金融机构发行理财产品进行融资的建议。
　　2010年7月，从市住建局、市规划局等单位选派5名干部赴西安挂职。挂职干部通过近距离接触，深为西安城市发展变化所震撼，学到了许多西安城市规划建设管理及文化旅游产业发展等方面的先进经验。市城建重点项目投融资管理中心副主任、总经理朱金华，挂任西安市城市基础设施投资建设集团公司总经理助理，通过在挂职岗位上工作学习，向市委、市政府提出了组建城市建设投资（集团）有限公司、探索推行项目代建制等5条合理化建议。他深有感触地说：“到先进地区挂职，是一个能够取到真经的好途径，确实能学到一些为我所用的成功经验。 ”

　　新作为——放大干部挂职效应

　　“三位一体”的干部锻炼培养新机制，拓宽了干部视野，提升了干部能力，激发了干事创业热情。“实践证明，全面抓好干部挂职工作，符合我们德州实际，符合干部成长规律，在培养锻炼干部、加强班子建设、沟通上下联系、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。 ”市委书记、市人大常委会主任吴翠云在2月27日中省直挂职干部座谈会上，对挂职干部工作给予了充分肯定。
　　赴中省直机关挂职学习干部，敏锐把握国家宏观调控政策动向，抢先争取上级对我市工作的政策指导和帮助扶持，有力推动我市“南融北接”战略的实施。其中通过市发改委等单位到上级机关挂职锻炼干部的努力，争取无偿资金5.4亿元，政策性专项资金2.45亿元。赴先进发达地区挂职锻炼的干部，深入挖掘经济发达地区的成功经验和做法，先后向市委、市政府提出加快经济发展的合理化意见建议80余条；广泛开展招商引资活动，洽谈合作项目92个，签订项目协议9个，有力推动了我市区域经济文化高地建设进程。
　　特别是中省直干部来我市挂职，带来了先进的理念、前沿的信息、科学的管理。中国铁通山东分公司副总经理孟令兴于2008年4月份来我市挂职市长助理，他以扎实的作风、高效的工作赢得了干部群众的信任，一年后他从挂职到任职德州经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任，完成了人生的一次重大抉择。他告诉记者：“市委对挂职干部给实职、实权，分管具体工作，日常生活安排十分周到，让人感到这是一方干事创业的热土。 ”
　　财政部综合司综合处副处长靳俐、国家发改委国家物资储备局综合处副调研员冉岚，去年4月份到平原县挂职均任平原县委常委、副县长。在她们的帮助下，平原县制定了《平原县财源建设“新源工程”规划报告》、《中小企业发展扶持资金管理暂行办法》和《重点企业发展贷款贴息管理暂行办法》，成功申报了县医院病房楼建设、污水处理厂升级改造、农村饮水安全工程、小城镇建设等44个重点项目，争取国家、省无偿资金近2亿元。
　　省党员干部现代远程教育中心主任科员赵永清挂任禹城市张庄镇张庄社区党支部副书记，充分发挥自己政策熟悉、理论水平高、信息渠道广的优势，带领社区干部群众解放思想，更新观念，拓展致富门路，制定社区规划，完善党员议事会、村民代表大会制度，在较短时间内使社区面貌发生了变化。
　　这样例子有许多，一些中省直干部挂职结束后离开后，心却始终牵挂德州，积极为德州发展献策出力。
　　多批次、大规模地选派干部赴发达地区挂职锻炼，大大拓宽了对外合作交流渠道。派出干部努力与所在地发展友好合作关系，积极协助我市部门、企业开展与发达地区多方位、宽领域对接合作，成为区域合作中最活跃的因素。我市各县市区、部门及企业与江苏省6市、北京市西城区、天津市滨海新区以及胶州市建立了稳固的友好关系，促进了地区间经济、技术、信息、劳动力等方面的交流合作，打造了互利共赢局面。
　　许多干部通过到先进地区挂职锻炼，感到眼界宽了、思路活了、办法更多了。临邑县长助理张强通过挂任滨海新区联合投资服务中心主任助理，对资本运作、企业产权融资了有新的认识。在他的努力下，临邑县把选择三板市场——天津股权交易所作为企业上市的主渠道和 “孵化器”。去年5月，县政府与天交所建立了战略合作备忘录。 6月11日，山东天安化工股份有限公司在天交所成功挂牌上市，融资1100万元，实现了该县资本市场直接融资“零”的突破。据介绍，该县计划今明两年共推出10家中小企业到天交所上市融资。□本报记者 杨德林 本报通讯员 孙洪波