开栏的话

　　先进理论始终是引领中国共产党前进的明灯，坚持理论创新、站在理论前沿是中国共产党的鲜明风格。建党90周年之际，我们推出本栏目，宣传党的理论创新成就，探索加强党的建设的新思路，促进思想大解放。
　　近期，拜读了济南军区原政委、上将宋清渭同志题为 《坚持和发挥思想政治优势是中国共产党的显著特征》的文章。宋老的文章对做好新时期思想政治工作，发挥党的思想政治优势进行了深刻阐述，对做好干部工作具有很强的指导意义。多年从事组织工作，对文中提到的 “领导干部要真正发挥模范标杆和力量中坚作用，一靠品德，二靠能力”感触颇深。
　　“才者，德之资也；德者，才之帅也”。坚持德才兼备，以德为先，是选拔领导干部坚持的首要原则。许多领导干部出问题，往往不是出在 “才”上，而是出在 “德”上。当前，对领导干部才能的评价有一系列科学规范的评价体系，但对德行的评价，标准方法各异。今年面临着党委集中换届，对选准用好德才兼备的干部，达到有素质、有能力、干实事，让群众公认、信任，意义格外重大。

　　道德品行考察存在的问题

　　一是重现象轻本质。虽然近几年加强对领导干部工作八小时之外表现的考察，但囿于方法和手段的局限，很难深入彻底。二是重定性轻定量。在领导干部道德品行考察工作中，大都具有突击性和批量性的特点，在较短的时间内完成大批量的考察任务，很难发现一些比较隐蔽的问题。对领导干部的德才素质、优缺点的考察，主要是定性的分析和评价，考察结果大同小异。三是重形式轻内容。只用形式化的 “调查” “评议”，无法考察出实质性的东西，有时考察工作只能作为一种形式匆匆收场，有时甚至无法为领导干部选拔提供有效信息。

　　多角度考察领导干部道德品行，提高针对性

　　领导干部德行可分为政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德四个方面。考察时应做到 “五从五看”，即从业余爱好，看精神状态、思想品位；从活动场所，看艰苦奋斗和廉洁自律情况；从家庭风气，看权力意识；从言行举止，看理想信念、组织纪律、道德修养；从 “圈子”意识，看党性原则、大局意识。

　　设计灵活多样的考察方法，提高科学性

　　把考察干部的德行与考察能、勤、绩、廉相结合，在有效考察能力的同时,重点加强对德行的考察。考察德行和考察工作政绩相结合。领导干部的德行如何，从其工作政绩上可以一定程度地反映出来，政绩的表现本身就是德行中 “勤政”的直接结果。在考核领导干部工作实绩的同时，通过发放调查问卷、走访座谈、电话访谈等形式，对领导干部的工作作风、生活作风等进行调查，设定不同的分值，进行定量评价。考察领导干部的德行，要在发展经济、提高人民群众生活水平的实际工作中分析考察。特别是一些领导干部在遇到突发事件时亲自坐阵，亲自指挥，果断处置，体现出较高的道德修养。而有的领导干部的“政绩”，则是通过弄虚作假、搞花架子 “造”出来的，考察时，要结合平时考核情况，去伪存真，对弄虚作假、骗取荣誉实现个人野心的，不但不能委以重任而且要严肃查处。只有将其与政绩、能力结合起来，德行考察才能由虚变实，结果才具有说服力。
　　考察平时表现与考察关键时刻表现相结合。对作为选拔对象的领导干部的德行的考察，要将其平时表现与关键时刻的表现结合起来看。例如通过了解干部的 “官念”意识，是否 “官欲”强烈，有无跑官要官的问题，是否具有正确的权力观，是专权、玩权、弄权，还是为党和人民掌好权；平时怎样处理家属、子女、亲属等方面的问题，从中观察一个干部的 “公心”和 “私心”；注意观察一个领导干部的生活是否俭朴，消费水平是否合理，从中发现本质的东西。同时，还要注意考察关键时刻的表现。领导干部的道德立场、道德境界等深层次的问题，往往在一些涉及个人切身利益的关键时刻显示得更充分。如在职务升迁、工作交流时，分析他们的思想变化，看是否有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观、荣辱观，特别是注意换届选举期间干部的思想和行为表现，以便更准确地识别干部思想道德素质。
　　领导评价与群众评议相结合。干部在领导心目和在群众心目中的印象往往不一致，一味地以领导评价论干部，或者简单地以群众意见论干部都是不全面的。要兼顾各方反映，更加注重群众的评价。对一个干部德行的考察，应把握好四关，即群众观、主管部门关、分管领导关、党委集体关。可在领导班子换届和年度考核中述 “职”述 “廉”时增加述 “德”，向单位党组织和党员群众全面陈述自己在政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等方面现实表现情况。通过层层把关，广泛听取意见，深入分析情况，达到准确把握和评断。既要注重公论，听取大多数群众的意见，也重视不同意见和看法，对存在的问题要深入细致地调查了解，防止道德品行不高的人走上领导岗位。
　　在研究任用干部的过程中，要综合考虑整体素质，同样是能力强的干部，德行优秀者优先提拔重用；德行存在一般性问题者，由组织部门对其进行批评教育，视情节分别予以函询、诫勉、警告，并限期改正；对德行较差，造成一定社会影响者，由组织部门对其提醒谈话，暂缓使用，限期改正；造成较大社会影响者，工作能力再强也建议取消其任职资格或降职使用。
　　只要我们坚持德才兼备、以德为先的用人导向，完善考察机制，真正把人民信得过的干部选拔好、使用好，就一定能像宋老说的那样， “共产党就会永远立于不败之地，国家就会更加繁荣富强”。□张殿为
　　（作者系中共乐陵市委副书记、组织部长）