德州市发改委主任刘长青（左）在接受本报记者王育恒采访。

　　■我市只有加快构建现代产业体系，依靠支柱产业壮大总量，才能获得未来发展的话语权　　
　　■产业发展和建设现代产业体系是一个动态的发展过程，有其自身的规律性
　　■现代产业体系建设绝不是另起炉灶，现代产业不等于新兴产业，传统产业也可以是现代产业
　　■构建现代产业体系必须彰显自身特色，坚持创新发展、开放发展、融合发展、集聚发展和可持续发展的原则
　　2月27日，市政府召开全体 （扩大）会议， 提出加快构建现代产业体系，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，全力实施 “10+ 3”主导产业集群推进计划。为更好地认识和理解构建现代产业体系的重大意义等，本报记者采访了德州市发改委主任刘长青。

　　“两高、两低、一自主”是对现代产业体系的现代性的集中诠释

　　王育恒（以下简称王）：“现代产业体系”是一个对产业发展具有导向作用的新概念，这一概念有明确定义吗？如何理解现代产业体系的现代性？
　　刘长青（以下简称刘）：目前，对于什么是现代产业体系并没有一个统一的定义和认识，但也殊途同归。我认为，所谓现代产业体系，可以理解为顺应经济全球化、知识化、低碳化发展趋势，以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强为特征，以高新技术产业为先导，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心内容，产业间关联紧密、互动融合、协调有序，对经济可持续发展具有显著引领作用的新型产业体系。
　　“现代”一词，涵义不是特指某一具体的时期或时间段，它表示纳入现代产业体系中的产业，应该具有更多现代性特征，其中，“两高、两低、一自主”是对现代产业体系的现代性的集中诠释。区域性差异是普遍现象，不同发展阶段或同一发展阶段不同地区的现代产业体系建设既要符合共性即现代性的特征，又要依据自身特点和存在的问题展开。正所谓“兵无常势，水无常形”，只要产业体系符合共性即符合“两高、两低、一自主”的现代性特征，就属于现代产业体系的内容。

　　依靠支柱产业壮大总量，才能获得未来发展的话语权

　　王：建设现代产业体系既要符合现代性要求，又要依据自身的特点和存在的问题展开，那么如何看待德州现有产业体系的特点和存在的问题？
　　刘：目前，我市现有产业体系存在着产业结构不合理、产业素质偏低、创新能力不强、集群优势不明显、企业缺大少强等问题。去年，我市三次产业结构调整为12.7： 54.3： 33，继续保持自1999年至今的“二三一”特征，但一产比重较高，高于全省3.6个百分点，三产比重偏低，低于全省3.6个百分点。
　　去年，工业增加值比重前5位的行业主要是农副食品加工业、纺织、化工、非金属矿物制造业等传统低附加值行业。服务业仍以传统的批零贸易业和交通运输业为主，2009年新兴第三产业如信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁及商务服务业、科学研究技术服务业增加值总共仅占12.2%。产业结构效益比较低，每百元工业增加值、服务业增加值提供国地税收入仅相当于全省平均水平的47.4%、 56.7%。现有产业的存量有产业无龙头、有企业不成产业现象突出，目前全市销售收入过百亿企业只有莱钢永锋一家。
　　此外，现有产业体系的创新性、融合性和协调性较差，新能源等新兴产业国际国内竞争力、创新能力还有待提高，如我市是“中国太阳城”，但太阳能产业技术优势主要集中在光热应用方面，其它领域核心技术少。只有加快构建现代产业体系，依靠支柱产业壮大总量，才能获得未来发展的话语权。

　　建设现代产业体系必须坚持现代制造业和现代服务业双轮驱动

　　王：针对上述特点和问题，德州构建“10+3”现代产业体系时应注意哪些问题？如何避免走入误区？
　　刘：构建“10+3”现代产业体系是市委、市政府根据经济和产业发展规律，基于我市所处阶段、产业特点及问题的准确判断而做出的战略部署。产业发展和建设现代产业体系是一个动态的发展过程，有其自身的规律性，应很好地把握，避免走入误区。
　　首先，切忌照抄照搬。构建现代产业体系要准确判断经济发展所处的阶段，发展阶段判断不准，就容易南辕北辙。据测算，目前我市正处于工业化中期阶段，工业化、城镇化的任务还相当艰巨。这是一个基本市情，它决定了德州建设现代产业体系必须坚持现代制造业和现代服务业双轮驱动，而不是超越阶段构建以服务型或高新技术产业为主的产业体系。
　　其次，切忌喜新厌旧。现代产业体系建设绝不是另起炉灶，现代产业不等于新兴产业，传统产业也可以是现代产业。去年我市四大传统产业、四大新兴产业实现销售收入分别占全市总量的63%、24%，因此我市构建现代产业体系的现实基础是以传统产业为主，在未来较长一段时间，既要扶持一批高科技含量、高附加值、高成长性新兴产业加快发展，抢占未来产业制高点，又要把推动传统产业的做大做强与优化升级作为一项基础性工作来抓。
　　第三，切忌一哄而上 “小而全”。 2010年我市GDP、地方财政收入在全省17市中分别位居11位、14位， 2009年在全省91个县中，我市排名最靠前的齐河县GDP、地方财政收入分别排名第45位、第42位。无论是市域经济还是县域经济，都存在经济总量小、财政实力弱等突出问题，建设现代产业体系对各个产业均衡用力并不现实，应集中力量在符合现代产业发展的重点领域实施突破。全市提出构建“10+3”现代产业体系，并非要求各县市依葫芦画瓢照单全收，而是要坚持大区域成体系、小区域拼特色的发展理念，各县市要充分发挥比较优势，重点打造2至3个百亿级县域特色产业群，突破行政边界，加强区域合作、实现错位发展。

　　坚持创新发展、开放发展、融合发展、集聚发展和可持续发展的原则

　　王：建设“10+3”现代产业体系是我市转变经济发展方式、建设区域经济文化高地的一项战略举措。那么，实现的途径是什么？
　　刘：构建现代产业体系必须彰显自身特色，我认为要坚持创新发展、开放发展、融合发展、集聚发展和可持续发展的原则。
　　具体来讲，首先大力推进产业增量调整。我市产业调整突出问题是增量不足。围绕“10+3”现代产业体系和产业链高端环节、关键环节，进一步优化投资结构，坚定不移地增投入、上项目，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的重大项目、中高端服务业和先进制造业龙头项目、符合“两高、两低、一自主”标准的重大项目的招商力度，大力引进世界及国内500强企业，形成一批市场占有率高的名牌产品和销售收入超百亿元的企业集团。按照市政府部署，市发改委重点项目办力争每年谋划投资5亿元以上的产业项目不少于500个。
　　其次，逐步推动产业结构高级化。一是提高现有产业的技术层次和装备水平，使创新成为我市现代产业体系发展的第一推动力，加速传统产业向“产业微笑曲线”两端研发设计、营销渠道攀升，逐步实现由“德州制造”向“德州创造”的转变。二是高度重视新兴产业特别是现代服务业发展。目前，新一轮产业革命方兴未艾，产业地域分工调整和梯度转移加速，要积极培育新能源、生物技术等新兴产业，催生千亿级规模产业群，提高现代物流、文化旅游等现代服务业在国民经济中的比重和水平。三是积极发展高新技术产业，实施“高新引进”战略，完善与高新技术产业有关的政策、法规，加快发展电子信息、交通装备等高新产业。
　　第三，推动产业集聚融合发展。强化产业空间布局，市“十二五”规划提出了“一轴一带三区多园”“一区一带一环多点”“两带六基地”的工业、服务业、农业布局，目前总体规划已经市人代会审议通过。要以产业空间布局调整为契机，以产业链和价值链为主线，按照集约集聚要求，优化整合并集中配置各种资源，主攻“10+3”现代产业，加快传统块状向创新产业集群转变。打破传统的产业界限，加快三次产业融合，促进一产形成“接二连三”的融合格局，促进加工制造业与农业、现代服务业的融合发展，推动装备制造、化工、纺织等传统产业与信息产业更紧密融合。
　　第四，以新型城镇化带动工业和服务业现代化。去年我市中心城市GDP仅占全市总量15.8%，城镇化率为45%，比全省平均低1.5个百分点，城市规模小、实力弱、龙头带动能力弱，对人才、技术和资本等高级生产要素的集聚和辐射能力不足，制约了我市工业和服务业现代化进程。要依据资源节约、环境友好、功能优化、城乡统筹的原则，以打造“双百”城市为目标，提升城市首位度，增强要素集聚和辐射带动能力，为我市现代产业体系建设提供强有力的要素支撑。

　　加快编制《德州市现代产业体系规划纲要》等规划

　　王：目前，市发改委在构建现代产业体系中正开展哪些工作？
　　刘：我们的工作是迅速开展《德州市现代产业体系规划纲要》和电子信息、交通装备、现代服务业3个专项规划编制；围绕构建现代产业体系，加强与国家发改委、中科院、社科院等国家级智库沟通衔接，力争实现“着眼未来、顶层设计”；精心谋划十大主导产业重大建设项目、重点招商项目，建立健全重点项目库，努力实现“产业发展项目化”；积极推行“一线工作法”，大力开展“项目服务年”活动，全力推进现代产业体系建设。