□中共德州市委政研室
　　临邑县把项目建设作为转方式调结构的载体和重要抓手，坚定不移地实施项目带动战略，走出了一条以项目建设带动经济转型的有效路子。今年上半年，全县续建新建单体投资过5000万元的项目60个，总投资额达到313亿元；全社会固定资产投资58.9亿元，增长35%，其中新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目占到30%以上。预计上半年实现地区生产总值85.1亿元，增长16.3%；完成地方财政收入4.3亿元，增长18%。
　　狠抓技改项目，促传统优势产业加速升级

　　临邑县坚持把提升传统优势产业作为转方式调结构的重点，突出以技术改造拉长产业链条、优化产业结构、膨胀产业规模。一是重点抓好传统产业高端项目建设，推动产业优化升级。围绕石油化工、机械制造、新型建材、食品加工、纺织服装五大传统优势产业，出台主导产业调整振兴规划和三年发展规划，引导骨干龙头企业专注于价值链高端产业、核心业务和优势产品的开发，以优质项目促进产品生产由产业链低端向中高端转变，不断增强战略竞争优势。恒源石化集团去年以来投资26.5亿元，加快实施石油炼制、后续化工等一系列重大技改和产业升级项目，力争到2012年，项目总投资达到50亿元，全部投产后，集团销售收入将突破200亿元、实现利税25亿元。今年上半年，全县骨干企业实施技改扩建项目62个，总投资112亿元，其中新开工项目29个。到2011年，石油化工、碳素制品两大产业销售收入均可超过百亿元，新型建材、食品加工、纺织服装三大产业销售收入均可超过50亿元。二是着力培育和引进产业链条项目，提高产业附加值。依托当地畜禽养殖和蔬菜种植优势，积极发展附加值高的畜牧和蔬菜等农产品加工业，不断拉长产业链条，全方位提高农业效益。在六和食品、金锣肉制品、雨润食品等龙头企业带动下，建设了投资2000万美元的英国樱桃谷原种鸭繁育二期、投资5亿元的六和肉鸭宰杀及熟食加工、投资7000万元的六和10万头养猪场、投资5000万元的福润2000万吨熟食加工等重点项目，不断完善集孵化养殖、宰杀加工、熟食制品、生产销售于一体的生猪、蛋鸭、肉鸭、肉鸡、乳鸽五大产业链条，蛋鸭养殖、肉鸭宰杀集中区初见规模。目前，全县“农”字号龙头企业已发展到13家，年加工各类畜禽产品8.8万吨，农业产业化水平明显提高。三是大力发展特色产业配套项目，拓展产业发展空间。抓住“南融北接”和“济德一体化”有利时机，与济南历下区、青岛李沧区等签订战略合作框架协议，与天津滨海新区、黄三角高效生态经济区对接合作，当好大企业生产链条的配角，构建区域内企业同频共振、产业齐头发展的局面。目前，全县已有80多家企业与知名企业建立了产品配套生产关系。同时，引进了与本地传统产业相配套的投资过亿元项目20个。
　　启示：传统产业是我们具有竞争优势的领域，也是转方式调结构的主战场。让传统产业焕发生机，关键要以提高市场竞争力为导向，以技改项目为抓手，加快技术改造步伐，促使传统产业努力向资源能源利用集约化、产业技术高新化和产业链条高质化转变。
　　抢上高新项目，促战略新兴产业加速膨胀

　　按照“以项目带企业、以企业聚产业、以产业创增量”的发展思路，临邑县围绕国家和省重点扶持发展的生物医药、新材料、新能源等战略新兴产业，加快项目建设。目前，三大产业拥有相关企业近50家，年产值60亿元，保持了40%以上的增长速度。一是招商选资，优先引进具有广阔发展前景的生物医药产业项目。抓住国家大力扶持生物技术产业的机遇，用足用好我市生物产业国家高技术产业基地的牌子，引进建设了投资30亿元的齐鲁制药临邑基地、投资12亿元的深圳信立泰药业山东基地、投资12.6亿元的双瑞生物科技、投资10亿元的北京太洋药业原料药及片剂生产基地等项目，涉及规模以上生物医药企业近20家、生物医药产品近百种。目前又吸引来西安、天津等地企业投资20亿元的4个生物医药项目，着力打造生物医药产业集群。力争到2013年，全县生物医药企业达40家，销售收入突破100亿元。二是因势利导，巩固提升科技含量高、附加值高的新材料产业。在培植金德管业、创导精细陶瓷、安兴玻璃、海东新型建材等26家规模以上企业的基础上，重点围绕金德山东工业园、中国炭谷、安兴玻璃等项目，全面建设新型管材生产基地、碳纤维产业基地、镀膜玻璃生产基地，力争到2013年，新材料产业企业突破50家，年实现产值120亿元。三是抓住机遇，突出发展节能环保新能源产业。以入选全国新能源产业百强县为契机，建设和引进了大连中星公司投资15亿元的新能源工业园、宇佛能源有限公司投资70亿元的太阳能光热发电项目、台湾东泰集团投资7亿元的太阳能板项目，以及投资6亿元的LED节能灯、菲涅尔透镜等项目。县政府与六和集团签订战略合作协议，建设了沼气发电项目，全县已建成户用沼气池1.2万余座，年可节约标煤3200吨。
　　启示：发展新兴产业，是转方式调结构的重大战略选择，既能对当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更能够引领未来发展的战略方向。如何利用新兴产业的突破优化产业结构、提升产业层次，从而抢占新一轮产业竞争的制高点，成为当前加快转型发展的关键。
　　力补“短板”项目，促现代服务业加速提升

　　临邑县围绕自身优势，着眼于增强经济协调发展的能力，坚持抓投入、抓规范、抓整合，加速提升服务业的品位和档次。围绕区位交通优势，加强生产性服务业项目建设。依托济乐高速、德大铁路，分别在东部商贸区和火车站规划建设物流园区项目，引进了投资20亿元的家居城、投资6亿元的汽车城等项目。目前，全县物流企业达到23家。围绕传统商贸优势，加快升级项目建设。
重点建设义乌商品城、2家四星级酒店、大型商场综合写字楼等17个投资5000万元以上的项目，不断推动传统商贸业晋档升级。上半年，全县社会消费品零售总额达到28亿元，同比增长20%。围绕文化旅游资源优势，加快文化生态旅游项目建设。借助中国书画之乡、书法之乡的品牌，挖掘大明文化、邢侗文化，建设了明德文化苑，引进了投资5.6亿元的明清文化城项目；依托农业生态和地理资源，引进了投资13亿元的红坛寺森林公园旅游景区综合开发项目、农业观光园项目等，将资源优势转变为经济优势，优化了产业结构和产业布局。今年上半年，服务业增加值预计达到25.6亿元，同比增长16.9%，占GDP的比重为30.1%，力争2013年达到35%。
　　启示：经济结构的整体优化，主要体现在一二三产业的协调发展上，而服务业发展滞后是我们当前面临的突出问题。补齐服务业“短板”，要善于放大自身优势。依托优势资源搞好项目建设，是加快服务业发展的一条捷径。
　　拓展资本项目，促企业融资方式加速转变

　　临邑县在经济发展中拓宽思维积极探索，大力培育和发展县域资本市场，以资本项目带动多渠道融资，转变了过去单一的融资模式，保证了企业经营和项目建设顺利推进。一是推动政银企紧密合作，保证资金链条运转顺畅。通过银企贷款专业推介会和大型银企对接会等形式，搭建引进资本平台。实行银行工作联络员制度，随时掌握并解决各银行需要解决的问题。县政府设立了5000万元还贷周转金，先后为企业解决信贷过桥资金10亿元。今年上半年，全县净增金融贷款余额12亿元，增长24%，增量与增幅均创历史新高。二是建立多层次资本市场体系，实现多渠道融资。通过举办县域资本市场发展和投融资洽谈会，先后引进和开办了基金公司、股份制银行、村镇银行、小额贷款公司、担保公司等9家金融和投融资机构，与渤海基金、洪范基金、瑞银投资等80多家知名投融资机构建立了合作关系，项目融资环境大大改善。截至目前，全县利用银行贷款、股权私募、信托基金、融资租赁、股权质押等多种融资渠道，累计获得辖外资金12亿元。三是全力助推企业上市，加快企业直接融资步伐。县里成立了上市工作办公室，筛选了18家法人治理结构比较完善、规模较大、财务规范的企业进入上市后备资源，按照现代企业制度要求，实施股份制改造，目前已有8家企业完成改造。通过增资扩股，引进董事会秘书、财务顾问等专业人员，鲁北炭素增资到5000万元，盛源家具增资到3500万元，青源集团聘请毕马威公司为财务顾问，提升了管理水平和融资项目的建设水平，加快了企业上市步伐。融资环境的改善，加快了项目开工和建设的速度，有近三分之一的项目从洽谈到完成基础设施建设不到3个月。
　　启示：资金问题是制约项目发展的一大瓶颈。临邑县借助资本项目，搭建中小企业融资平台，为企业规模扩张拓展了空间。适应现代市场经济发展的新形势，积极转变融资方式，大力培育资本市场，已成为促进优势产业和项目快速做大的一着妙棋。
　　强化创新项目，促企业竞争力加速增强

　　围绕产业项目发展，不断加强科技基础能力建设，为企业发展奠定了坚实的基础，支撑了经济快速增长。一是搭建科技平台，夯实科技创新基础。在重点企业实施一家企业建一处科研中心、挂靠一家科研院所、聘请一名科技顾问、每年引进利用或开发转化一项科研成果 “四个一”技术创新工程。索通发展和鲁晶化工已分别建成省级工程技术研究中心和省级企业技术中心，天源化工、金德管业、福润禽业等7家企业建成市级研究中心。申报了6项重大科技项目、3项“863计划”项目、5项省科技创新项目，争创省级企业技术创新中心5家，推动了企业的转型发展。二是提高项目科技水平，不断增强企业竞争力。以推动产学研合作为重点，实施百家企业与百家科研机构对接合作计划，着力将临邑建成科研院所的研发试验基地，孵化辅导一批高新技术产业企业。目前，已有124家企业与国内外科研院所建立了长期合作关系，承担国家“863计划”项目的科信生物投资5000万元实施了二期扩建，成为科技创新“省长项目”。三是推进技术创新，促进产业绿色增长。把增强自主创新能力作为中心环节，提升企业技术、装备水平。县财政每年安排工业企业上年实际入库税收2%至3%的资金，对购置国外先进设备的机械制造类企业给予最高200万元奖励；设立固定资产投资奖，对当年固定资产投资2000万元以上的新上、扩建技改项目，分别奖励5万元和3万元；对被评为国家和省级企业技术工程研发中心的企业，分别奖励20万元和10万元。相继实施了恒源石化污水装置扩能改造、废气综合利用，索通发展余热发电，金德建材机电系统节能技改、地源热泵，利源碳素余热综合利用，安兴玻璃节能中空玻璃等一系列项目。今年上半年，全县高新技术产业产值48.6亿元，同比增长45%，占规模以上工业产值比重达到26.6%，科技创新对经济增长的贡献率达到49%。
　　启示：实践证明，企业的科技创新能力有多大，市场竞争力就有多强。加快转方式、调结构步伐，只有牢牢把握科技创新项目，在借助外力的同时加强自主创新，才能为经济持续快速发展提供不竭动力。