现代化恩城镇商业街。
　　□本报记者　杨德林　本报通讯员　周艳春　金吉鑫　相子瑞
　　在平原县采访，记者有一个鲜明的感受，这里正在 “造城”，到处是如火如荼的建设场景。在城乡建设上，平原县频挥大手笔，以开放的思维和全新的境界，正在打造鲁西北平原上的 “城乡统筹发展示范区”。如今，他们已构筑起了 “一心两极八镇百区”城乡大统筹的发展格局，有力地拉动了经济增长，促进了发展方式转变。
　　一张“图”覆盖全县，统筹城乡发展资源

　　“长期以来，我国城乡发展二元结构的存在，使各类优质发展资源聚集在城市，农村难以发展。所以，落实科学发展观，推进转方式调结构，必须从统筹城乡抓起，以城镇化促进工业化，以工促农、以城带乡、城乡互动，最终形成城乡一体化发展的格局。”平原县委书记董绍辉如是说。
　　高起点、大手笔规划。该县先后派2000多名干部到江苏昆山等地学习参观，解放思想、提升境界，破除了 “抓城镇建设就是搞形象工程”的误区，牢固树立了 “抓城镇建设就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓城乡一体化”的先进理念，累计投入费用2000多万元，聘请中国规划设计院、清华大学规划设计院等单位，编制完成了新一轮县城总体规划、近期建设规划及各乡镇驻地的总体规划、详细性规划，全县小城镇总体规划覆盖率和实施率均达到了100%。
　　按照规划，平原县将构筑 “一心 （县城）两极 （恩城镇、王凤楼镇）八镇 （其他八个乡镇政府驻地）百区 （100个农村社区）”的城镇总体发展格局。县城人口最终将达到20万人左右， “两极”人口达到10万人， “八镇”人口达到10万人，100个社区聚集人口达到10万人左右。
　　“坚持城乡一体化的规划理念，将县城、乡镇、农村社区统筹纳入到全县的大格局中进行谋划，做到城乡规划一体化、全覆盖，这一点我们在全市是第一个做到的。”平原县建设局副局长高红星介绍说。
　　培大培强小城镇，“一街两区”战役率先打响

　　站在恩城镇竣工不久的恩州大街上，极目远眺，只见一排排高楼拔地而起，宽阔的公路纵横交错，来往车辆穿梭不断，让人感觉来到了现代化的城区。该镇镇长艾涛介绍说：“我们恩州大街长2400米、宽55米，完全按照县城中心大街的标准建设，两侧的商业用房未建先卖，销售十分火爆。另外，启动建设了总建筑面积14万平方米的西城社区并居点和一个民营创业小区。”
　　据了解，自去年平原县实施 “突破恩城”战略以来，全镇共完成城建投资2.33亿元，完成了105国道城区段改貌工程、恩州大街拓宽改造工程、平恩路形象提升工程、丰收路改貌工程、西城居住小区拆迁建设五大工程，开工建设了商住楼12.7万平方米，投资4600万元建设了恩城水厂，实现了一年出形象的目标。
　　“一街两区” （每乡镇建设一条繁荣的商业街、一处民营企业生产区、一个休闲居住区）是平原县小城镇建设的突破口，是推动各类资源向城镇集中的有效载体。为了推动这项工作开展，平原县委、县政府加强了领导力量，出台了优惠政策和实施办法，在政策、资金、人力、物力等方面给予大力倾斜，特别是借鉴城市拆迁的办法，制订符合乡镇实际的拆迁政策，坚持让利于民。
　　在平原县小城镇建设的另一 “中心战场”——王凤楼镇，记者看到，一排排破旧的平房已拆迁，新规划的道路、公园、居民小区，正在加紧建设，王凤楼镇党委书记吕东河介绍说：“我们在3天内完成了200多户民居的拆迁，群众配合建设新型社区的热情高涨，
就是因为我们坚持以人为本的拆迁理念，处处为群众着想。”
　　目前，该县小城镇建设累计投入达8亿多元，累计完成拆迁50多万平方米，建成有规模的民营园区13处，商业、住宅等各类建筑120多万平方米，硬化乡镇街道40多万平方米，建成区面积已达30多平方公里，总人口7万余人，城镇化水平达31.8%。
　　新思路破解发展难题，实现了“建城聚商，以工带农”

　　“小城镇建设的资金从哪里来，今后能够实现可持续发展吗？”面对记者的提问，平原县委副书记、县长马善军回答说： “我们从一开始就牢固树立了‘经营城镇’的理念，按照 ‘谁投资、谁受益’的要求，鼓励各类经济主体参与城镇开发建设，建立起政府、企业、个人多元化的融资体制，概括起来说，就是建成聚商、以工促农。”
　　在该县投资2.5亿元建成的琵琶湾公园，记者徜徉其中，绿地、小桥、流水及高高的 “龙门楼”，风景十分优美。 “以前这里有4个城中村、18个单位，环境很差，通过高水平规划建设，不仅变成了优美景观带，而且吸引了大量社会投资。公园对面投资3.6亿元、总建筑面积6.5万平方米的新世纪购物广场已经建成投入使用。”该县建设局负责同志介绍。
　　在龙门民营经济创业孵化园内，郭刘社区的居民詹景喜投资开办了一家畜禽养殖、孵化的企业，经营红红火火。龙门街道办事处主任徐桂元介绍： “龙门街道办事处22个纯农业型村庄合并成了5个农村社区，为了解决农民进城 ‘上楼’后的生活出路问题，我们坚持将经济建设与合村并建同步规划、同步实施，大力发展工商业，以工哺农，实现农村发展方式的转变。”目前，龙门民营经济创业孵化园内已建成2处商务中心、23套标准普通厂房、17套标准复式厂房和486间门店，解决了2000多名群众的就业问题。
　　据了解，近年来平原县开工建设各类城建项目290多个，到位资金50多亿元，有2万多农民进城购房居住、创业发展。目前，平原县已荣获 “山东省城乡环境综合整治先进县”、 “山东省农村社区建设示范县”等多项荣誉称号。

　　把握城镇化发展规律加快构筑城乡一体格局
　　平原县委书记　董绍辉
　　推进城乡一体化是当前和今后一个时期内的一项重大战略工程。多年的实践使我们认识到，推进县域经济发展，必须抓长远、抓大事、抓统筹，必须把握城镇化发展规律和农村人口向城镇转移大势，以城镇化促进工业化，最终实现以城带乡、以工促农、城乡互动。
　　城镇作为集聚各种发展要素的重要平台，在整合各类资源、统筹城乡发展方面起着龙头作用。因此，抓城镇建设，是统筹城乡发展、实现城乡互动的关键之举，是改善发展环境、提升县域形象的基础工程。我们把统筹城乡发展作为建设区域经济文化强县的重中之重来抓，着眼构筑城乡一体化发展格局，科学规划城乡发展布局，以城镇化为龙头，以产业发展为纽带，实现了经济社会又好又快发展。
　　促进发展资源有序融合加快发展平台同步改善
　　平原县委副书记、县长　马善军
　　根据平原现状，县委、县政府立足以城带乡、城乡互动，围绕破除城乡二元结构，从科学规划入手，明确了“一心、两极、八镇、百区”的城乡一体发展框架。根据这一总体布局，坚持规划先行，将城乡建设规划、经济社会发展规划相衔接、相配套，以规划一体化引领城乡经济社会发展一体化，进而促进发展格局有序融合。
　　同时，找准城乡统筹的关键点和连接点，加快发展平台同步改善。城镇是激活和带动农村发展的重要载体，提高城镇化水平是加快新农村建设的必由之路。把城镇作为统筹城乡发展的龙头来抓，抓县城带乡镇、抓乡镇带社区，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。