图片说明：田玉茂兰忠良史好泉等在主席台就座市十六届人大三次会议1月18日开幕。图为大会会场。 记者 周坤 摄
　　本报讯 1月18日，德州市第十六届人民代表大会第三次会议在市会展中心隆重开幕。来自各界的人大代表，带着全市人民的重托，汇聚一堂，共商发展大计。
　　大会执行主席雷建国、兰忠良、史好泉、夏荣恩、麻然华、朱昌连、钟玲、祖传虎在主席台前排就座。
　　吴翠云、田玉茂、吴振齐、许志玉、李荣振、孙清明、蔚立臻、李怀喜、李传武、张甲太、邹德家、袁秀和、满春重、陈永华、孙成良、李希信、杨军、张新波、李保海、韩建亭、康志民、刘炳义、赵忠新、李康军、王卫东、郭宗治、尚洪立、丁福祥等出席会议并在主席台就座。
　　上午9时，大会执行主席、主席团常务主席雷建国宣布大会开幕。
　　市十六届人大三次会议应到代表458名，实到433名，符合法定人数。
　　出席会议的433名代表庄严肃立，雄壮的国歌在会展中心奏响。
　　在代表们热烈的掌声中，市长吴翠云代表德州市人民政府向大会作政府工作报告。
　　吴翠云的报告共分7个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作总体目标；三、始终把保增长、促发展作为首要任务；四、坚决打好调结构、转方式这场硬仗；五、着力保障和改善民生；六、全力办好第四届世界太阳城大会；七、扎实推进政府自身建设。
　　吴翠云说，2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是全市人民战胜各种挑战、经受严峻考验、取得重大成绩的一年。过去的一年，市政府在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的依法监督和大力支持下，紧紧依靠全市人民，更加坚定地贯彻落实科学发展观，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府应对国际金融危机的一系列决策部署，团结实干，创新有为，共克时艰，各项工作都取得了可喜成绩，经济社会实现了平稳较快发展。积极应对金融危机，企业保持平稳运行；千方百计扩大投资，项目建设实现重大突破；积极调结构、转方式，三次产业协调发展；强力推进改革开放，发展活力不断增强；大力度推进城市建设，城乡面貌显著改善；努力保障和改善民生，社会保持和谐稳定；加强行政效能建设，政府服务水平进一步提升。
　　吴翠云指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年，改革发展稳定的任务十分繁重。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，围绕打造区域经济文化高地这一奋斗目标，更加扎实有效地实施好“五大战略”，加快推进“五化进程”，着力扩大经济总量和增强发展实力，着力推动发展方式转变和经济结构调整，着力推进城乡统筹发展和深化改革、扩大开放，着力保障改善民生和维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标，努力实现全市经济社会发展的新跨越。
　　吴翠云指出，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%。地方财政收入增长12%。固定资产投资增长23%以上。社会消费品零售总额增长18%。外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长。城镇新增就业6.5万人，新转移农村劳动力7万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。居民消费价格涨幅控制在3%以下。万元生产总值能耗、主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标。人口自然增长率控制在7.5‰以内。围绕实现以上目标，要始终把保增长、促发展作为首要任务，加大优质高效投入，抓好重大项目建设，切实优化投资结构，进一步激活民间投资；千方百计扩大消费需求，增强居民特别是低收入群体的消费能力，积极培育消费增长点，加快商品流通网络建设，切实改善消费环境；稳定发展对外贸易，实施市场多元化战略，
调整优化出口结构，正确引导外商投资方向；发挥好财政金融对发展的支撑保障作用，加大财政对结构调整和民生领域的投入，发挥财政资金对自主创新、技术改造的引导作用，大力加强财源建设，加强金融管理，防范各类金融风险，保障金融体系安全稳健运行。
　　吴翠云指出，坚决打好调结构、转方式这场硬仗要重点做好八项工作。一要加快产业升级步伐，举全市之力做强工业。着力培植战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，分类抓好重点骨干企业的培植，加大品牌经营力度。二要大力发展品质农业，提高农业综合效益。抓好农业结构调整，多渠道增加农民收入，稳步开展土地承包经营权登记试点,为现代农业发展创造条件。三要借助区位交通优势，提升壮大服务业。四要统筹城乡建设，加快城镇化进程。做大做精中心城区，着力抓好县城和小城镇建设，加快推进城乡基础设施建设，深入推进合村并居、农村住房建设及危房改造。五要抓好区域结构调整，提升开放型经济发展水平。六要持续推进全民创业，增创民营经济新优势。七要抓好科技创新和节能减排，增强调结构、转方式的支撑力。八要扎实推进重点领域和关键环节的改革，增强发展活力。
　　吴翠云强调，必须把保障和改善民生作为扩内需、调结构的重点，切实做到真情关注、真心落实、真见成效。要全力把涉及民生的事情办好，千方百计扩大就业，健全完善社会保障体系，努力做好弱势群体救助工作，切实维护好群众切身利益。要加快提升社会事业发展水平，努力办好人民满意的教育，提高公共医疗卫生服务水平，繁荣发展文化事业，发展体育、人口计生等事业。要努力维护社会和谐稳定，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，增强突发公共事件应急处置能力。
　　吴翠云指出，要集全国之智、举全市之力，全力办好第四届世界太阳城大会。坚持硬件建设与软件建设并举，认真做好太阳城大会筹备工作；抓好太阳能推广应用，借势做大太阳能产业；营造浓厚氛围，广泛进行社会动员，提高窗口服务质量，全面提升城市管理水平，以崭新的形象迎接大会召开。
　　吴翠云要求，要扎实推进政府自身建设。加快转变政府职能，提高政府行政效能，推进法治政府建设，保持务实清廉的良好作风，严格执行廉洁自律各项规定，推动廉政建设取得新成效。
　　吴翠云最后说，做好今年的工作，责任重大而光荣，任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心，扎实苦干，创新有为，拼搏进取，为建设区域经济文化高地、实现富民强市新跨越而努力奋斗!
　　会议书面印发了德州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划 （草案）的报告、德州市2009年预算执行情况和2010年预算（草案）的报告。
　　出席市政协十二届三次会议的委员；驻德州的省人大代表；市直有关部门，企事业单位，中央、省驻德单位负责同志列席了会议。
　　（记者 唐晓颖 通讯员 陈之超）