在街头，有时会看见一些执法人员与被执法者当众争吵的现象象，甚至双方相互推搡或打骂。近日，《河南省行政机关文明执法若干规定(征求意见稿)》出台并向社会公开征求意见。其中的焦点是：“执法人员在受到轻微的攻击或推搡时，应当予以警告，要求其停止行为，但不能进行回击；遇到恶意阻挠、野蛮挑衅时，应当及时上报，保持克制，理智处理，尽可能避免矛盾升级”。
　　笔者以为，这一“若干规定”，本意在于规范执法行为，体现“文明执法”精神。但“法之不行”，原因有二：一是违法者无视法律尊严，随意触犯法律和对抗法律；二是执法者野蛮执法，结果不但于事无补反而激成事变。
　　因此，要做到文明执法并非是执法者单方面的事，而是公民与执法者双方共同的事，两者之间相辅相成，缺一不可。
　　一是有必要配套制定 “公民文明守法”的有关规定，以作为“若干规定”的补充。规定在发生争执时，有关人员应听从执法人员的调解，拒不接受调解，甚至对执法人员“谩骂、攻击或推搡”的，应承担法律责任。俗话说“一个巴掌拍不响”，一些公民藐视法律，干扰执法人员执法是造成执法者与被执法者冲突的一个原因。因此，要消除两者之间的冲突，前提则是公民的法律意识，做到尊法、畏法、守法。也只有在这样的基础上，方能为执法人员的文明执法创造条件。
　　二是执法人员执法要有理、有节。所谓有理，就是依据法律进行执法，对违法者予以劝告和制止，不得超越执法限度。所谓有节，就是不能将文明执法变为软弱执法，一味地寻求相安无事，息事宁人。如果执法人员软弱可欺，那么损害的将是国家法律的尊严。以街头闹事为例，警察出面制止，闹事者仍无收敛之意，并频频冲击警察。在这种情况下，如果过份强调文明执法，一味地容忍、退让，甚至于坐视事态的进一步恶化，这岂是百姓所愿意看到的结局？
　　我以为，执法人员在执法过程中情况各异，关键是倡导公民守法精神和执法者的文明执法精神。由于事件的发生具有不可预见性，如果没有做到具体情况具体分析，事先就对执法人员进行约束，恐怕会产生执法人员不敢执法和软弱执法的现象，如出现这种情况，同样也会对“和谐社会”的建设造成负面影响。　　□曾志杨