耸立的脚手架搬砖运石，轰鸣的搅拌机吞沙吐料，忙碌的建筑工人往来穿梭。连日来，齐河县晏城镇南北社区建设热火朝天。南北社区是该县中心聚集型迁村并居建社区的示范点，整合南街、北街、安辛等7个行政村建设新社区，总投资2.4亿元，规划建设二层别墅式住宅1400座、高层住宅22栋，将满足7个村1343个农户实现 “楼上楼下”的梦想，为全市村庄合并和农村社区建设探索出一条新路，形成了独具特色的 “南北模式”。
　　选准 “突破点”

　　推行村庄合并，建设农村社区，制定既符合整体规划又顺应群众意愿的迁建方案，是攻坚克难的 “突破点”。
　　南北社区建设启动后，齐河县、镇两级社区建设工作指导小组深入村庄座谈、调研，制定迁建方案，最终根据地缘相邻、习性相近、产业相同等因素，将南北社区选址在原南北乡驻地的南街村，以社区新址为圆心，半径2公里内的7个行政村被划进社区。进入合并范围的村庄以前由于缺少规划，街道歪七扭八，胡同宽窄不一。而老乡镇驻地两纵两横的道路框架早已形成，紧邻晏黄路，7分钟可直达县城。商贸街、农贸市场、乡镇大集仍然保留，还有邮政、农信社、医院等服务机构。 “我们就是利用了圆心的吸附力，达到迁村并居建社区的目的。”该县县委常委、纪委书记赵常祥说。除南街村外，其它6个村只需根据所占新居面积，按一定比例补偿南街村耕地，即可入住。7个村庄迁并后，可置换土地3600余亩，人均居住面积增加30平方米，到县城距离平均缩短2公里。
　　破解 “关键点”

　　推进村庄合并，建设农村社区，部分群众故土难离怎么办？建设资金紧缺怎么办？面对接踵而来的难题，抓住 “关键点”就不难。晏城镇接连召开党员干部会、村民代表会和村民大会，形成村庄合并的村民会议决议，并通过 “两推一选”方式，选出社区党支部、管委会，成立专项工作小组，原行政村配套成立搬迁监督小组。 “四套班子”进村入户给群众既算整合农村资源、减少基层行政开支、节省生产成本等社会账，又算改善居住条件、少花钱住新房等家庭账。以南街村为例，每户建一座社区新房需11.8万元，根据县城乡建设用地增减挂钩奖励政策，迁建新村置换的土地复垦后，每户平均可得补偿5万元。350亩复垦土地承包后进行规模开发，户均又能进账1万元，群众只要再拿5.8万元就能住进220平方米的二层楼房。镇上还协调金融部门以财政担保、农户联保等方式，对群众建房给予信贷支持。
　　清除拦路石，迁建工作顺利推进。迁建方案公布不到3天，南街村160户群众就全票通过了整村迁建计划，其它6个村均达成了联合发展的共识。
　　打造 “示范点”

　　摸索经验、创树典型、以点带面，是该县建设南北社区的初衷。为形成示范效应，县里组建专门班子，聘请省建筑专家对社区建设统一规划。为满足群众生产生活需要，他们既规划了畜牧养殖小区、农机具存放仓库，又兼顾社区服务功能，配备了警务室、卫生室、学校、文化大院、健身广场等公共服务设施。 “社区还建了老年公寓，双女已出嫁户和无子女户可免费居住，镇上啥事都想到了咱前头。”南街村五保户蔡青山说。据赵常祥介绍，为防止村庄合并后出现貌合神离现象，在社区建设中，该镇还将推进事权、财权、物权的融合，建立统一的领导班子，实行统一的物业管理，开展统一的社区服务，规划统一的产业支撑，真正实现 “一个班子集体议事、一个班子共谋发展”。□孙茂同 侯刚 石勇