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找准存在问题理清发展思路
——我市学习实践活动分析检查阶段综述
作者:王贺
  分析检查阶段承上启下,是巩固扩大学习调研成果、打牢整改落实基础的重要环节。学习实践活动转入分析检查阶段以来,全市各级紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求,扎实抓好重点环节,积极创新自选动作,为整改落实打下了坚实基础。
  加强领导深化交流
  进行分析检查,就是要进一步总结经验,找准问题,完善发展思路。为实现这一目的,全市上下进一步完善了 “一把手”抓、抓“一把手”工作机制,坚持开展活动由“一把手”挂帅,活动效果由“一把手”负责,确保了全市学习实践活动高标准、高效率向前推进。
  召开专题民主生活会和组织生活会,是查找不足、发现问题的重要手段。在分析检查阶段,各级党组织广泛征求各方面意见建议,各级领导班子成员采取上门访谈、定期约谈等形式,开展了一对一、一对多、多对多的谈心活动。夏津县研究制定了谈心制度,要求每名领导干部谈心20人次以上。禹城市、齐河县、陵县、平原县和市经委、检验检疫局等单位采取召开座谈会、登门走访、书面征询、个别谈心、民意调查等方式,扩大征求意见范围,力求将谈心活动延伸到社会的各个层面。
  在总结吸收意见建议的同时,各级领导干部认真撰写民主生活会发言材料。各级指导检查组及单位主要负责同志对发言材料层层把关,确保发言质量。各级领导班子紧紧围绕“科学发展、富民强市”主题及保增长、保民生、保稳定的目标,组织召开了民主生活会,并适当扩大了列席人员范围。5月29日,省委书记、省人大常委会主任姜异康来到德州,指导召开市委常委领导班子专题民主生活会,将我市的民主生活会环节推向了高潮。截至目前,全市先后召开领导班子专题民主生活会2757次,参加人员20957人,列席人员8425人;召开专题组织生活会4444次,参加党员达81673人。
  边查边改理清思路

  市委把形成高质量的分析检查报告作为关键环节来抓,创造性地实行了“书记点评”制度。明确规定,市委书记负责点评13个县市区委常委领导班子分析检查报告,其他市委常委和党员副市长根据分工,重点点评87个市直部门、单位领导班子的分析检查报告;县市区委书记负责点评试点乡镇和部分县直部门领导班子分析检查报告,其他县级党员领导干部点评分管县直部门、单位领导班子分析检查报告,做到“五查、五看、一点评”。
  为确保点评工作不走过场,市委学习实践活动领导小组办公室专门印发通知和领导班子分析检查报告点评意见表,制定了“三上三下”的点评程序。截至目前,市、县两级领导干部共提出点评意见建议1231条,指出报告存在的问题1107个。各单位召开党委(党组)扩大会议,按照领导点评要求,进行认真研究讨论,修改完善分析检查报告,形成分析检查报告评议稿,交由群众进行评议。
  分析检查报告实行“书记点评”,使“一把手”抓、抓“一把手”的做法真正落到实处。各级领导班子对分析检查报告高度重视,反复修改,数易其稿。市委领导班子分析检查报告形成后,广泛征求了社会各界意见建议,并呈省委姜异康书记审阅,姜书记对德州市委领导班子分析检查报告给予了充分肯定,并作出重要批示。通过点评,各级领导班子共查找各类问题642个,制定经济发展、社会事业、文化建设、党的建设、改善民生等方面的举措753条,破解影响科学发展的各类问题539个。
  贴近群众开门纳谏
  抓好分析检查工作,需要贯彻群众路线。为帮助群众解决实际问题,市政府领导班子组织开展了以“察民情、解民忧、保民生、促发展”为主题的“体察民情日”活动。在每月1日和15日的“体察民情日”,市级领导轻车简从,分别深入到农村、社区、田间地头、企业车间,与群众面对面交流,为群众做实事、办好事、解难事。
  广泛接受群众评议,全方位、多层面接受党员群众监督,是听取民意、集中民智、反映民声的重要环节。为保证分析检查报告质量,各单位分别按照“四评五议两公开”的要求,对报告进行了广泛评议。通过对党员群众评议意见的梳理汇总,分析检查报告充分凝聚了集体智慧,更加广泛地体现了领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。据统计,各级在分析检查阶段共召开评议会、座谈会1997个,书面评议2835次,累计组织71082人进行了评议,参评人员对领导班子分析检查报告总体满意率达到98%以上。
  学行结合突出实践
  在学习实践活动中,全市上下坚持边学边干的宗旨,结合学习实践活动的每个步骤,做到 “两促进,两不误”。进入分析检查阶段后,我市在抓好实践的同时,依然没有放松对学习的要求。5月25日、31日,市委分别举办了两次理论辅导报告会,先后邀请扬州市委书记季建业与全国人大外事委员会主任委员李肇星作了辅导报告。
  为着力解决群众反映强烈的突出问题,务求学习实践活动取得惠民实效。在市里组织实施了为民10件实事的同时,各县市区、市直各部门各单位结合实际,也分别确定了为民办实事的重点,扎扎实实为群众解难题、办好事。德城区通过抓好 “六有”工程,集中精力解决就学就业、医疗服务、城区改造等事关群众切身利益的问题,让群众享受科学发展的成果。市财政局组织开展了以提高速度、提高效益、提高质量为主要内容的 “三提高”活动,取得了较好的成果。
  截至目前,全市共确定为民解难题、办实事1503项,其中已经办结874项,正在办理的461项,尚不具备办理条件的168项已向群众作出说明并积极创造条件进行解决。
  针对在学习调研和分析检查中发现的属于制度机制方面的问题,各级各单位早谋划、早着手,在机制创新中提高工作成效。市中级人民法院构建起的以“三项机制、四个延伸、五个结合”为主要内容的庭审观摩工作机制,与临邑县法院建立的刑事附带民事案件调解工作新机制,都得到省高院和市委领导的充分肯定。截至目前,全市已新建规章、制度193项,废止582项,修订480项。□本报记者 王贺
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【第 1 版:要闻】
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