《山东省建筑装饰装修管理办法》已经2008年12月24日省政府第31次常务会议通过，是我省首部地方性装饰装修政府规章，自2009年3月1日起施行。我省是全国第5个出台规范装饰装修地方性法规或规章的省份。近日，记者就《山东省建筑装饰装修管理办法》的有关问题采访了市建委副主任张洪儒。
　　记者：请问张主任，我省为什么要实施《山东省建筑装饰装修管理办法》？
　　张洪儒：《山东省建筑装饰装修管理办法》（以下简称《办法》）的施行意义重大。《办法》的颁布实施是改善民生、践行科学发展观的重要体现，制定实施《办法》，搞好装饰装修管理，提高装饰装修工程质量，是提高人民群众居住生活水平的重要保障，《办法》的实施对拉动内需、促进消费、扩大就业、安置农村富余劳动力，促进我省经济又好又快发展具有积极的促进作用。同时，对加强建筑装饰装修行业管理，保障建筑装饰装修工程质量和安全，维护公共利益和装饰装修活动当事人、利害关系人的合法权益，促进建筑装饰装修行业健康发展提供了法律保障。
　　记者：请问张主任，《山东省建筑装饰装修管理办法》的核心内容是什么？
　　张洪儒：《山东省建筑装饰装修管理办法》的核心内容是：（一）统一了管理职责。省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑装饰装修活动的监督管理工作；设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑装饰装修活动的监督管理工作。（二）明确了管理内容。《办法》对公共建筑和住宅装饰装修做出了明确规定，在“第二章一般规定”中主要规范了建筑装饰装修材料、工程承包合同、建筑装饰装修活动中的禁止行为、工程保修期等内容。在“第三章公共建筑装饰装修管理”中规范了公共建筑装饰装修工程的招标、施工许可、竣工验收、项目档案移交等内容；在“第四章住宅装饰装修管理”中规范了住宅装饰装修工程的委托、开工前的登记、施工中的注意事项、物业服务业的服务监督、室内空气质量检测等内容。（三）倡导了环保节能。一是《办法》鼓励采用节能、节材、节水、防火、环保的建筑装饰装修新技术、新工艺、新材料，推行工厂化装饰装修。禁止使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制等相关规范和标准的装饰装修材料。二是《办法》还规定室内空气质量检测制度。由于公共建筑涉及到公共安全，《办法》对公共建筑装饰装修工程，包括房地产开发商销售的精装修商品房，规定必须进行室内空气质量检测，并将检测报告列为工程竣工验收备案的必备材料。（四）彰显了人文关怀。建筑装饰装修涉及千家万户，关系人民群众的生活质量，是群众关心的热点之一。《办法》以人为本，充分体现了人文关怀。一是尽管目前无资质的家装队伍的施工质量和服务质量不高，安全隐患较多，但其施工成本较低，还存有一定的市场空间。在目前经济发展水平下，完全禁止无资质队伍承揽家装业务尚不具备条件，也不利于广大装饰装修人选择权的保护。因此，《办法》规定由装饰装修人自愿选择施工队伍，但鼓励装饰装修人委托具备相应资格的企业对住宅装饰装修工程进行设计、施工和监理。二是由于目前室内空气质量检测费用较高，为了不过于干预装饰装修人的权利、增加其经济负担，《办法》对住宅装饰装修工程没有规定室内空气质量强制检测，而是规定：建筑装饰装修企业施工的住宅装饰装修工程，合同有约定的，企业应当出具室内空气质量检测报告。三是《办法》还规定，装饰装修人在住宅装饰装修工程开工前，应当告知相邻业主或者使用人。为了确保相邻业主正常休息权利，每天12时至14时，19时至次日7时，不得进行装饰装修活动。这些规定有效地维护了公共秩序，有助于处理好邻里关系，促进社会和谐。（五）加大了违规处罚力度。《办法》主要对5项违规行为明确了处罚依据和处罚金额，由县级以上建设行政主管部门行使处罚权。这些规定加大了对违规行为的处罚力度，增加了《办法》的震慑力，将有效地减少违规行为的发生。
　　记者：请张主任解答一下《山东省建筑装饰装修管理办法》出台凸显了哪些“制度亮点”？
　　张洪儒：装饰装修行业涉及千家万户，《山东省建筑装饰装修管理办法》的施行必然引起广泛关注。作为我省首部地方性装饰装修政府规章，《办法》规定的责任制度、保修制度、时限制度、公共建筑与住宅区别对待制度等细节成为其中亮点。
　　《办法》共六章51条，明确了建设行政主管部门负责建筑装饰装修活动的监督管理工作，重点对民用建筑中公共建筑和居住建筑(住宅)的装饰装修做出明确规定，规范了建筑装饰装修材料、工程承包合同、建筑装饰装修活动中的禁止行为、工程保修期等内容，针对公共建筑和居住建筑相互区别的特点分别做了相关规定。对于容易引起纠纷的装修质量问题，《办法》规定装饰装修工程实行质量保修制度。精装商品住宅交付时，应提供住宅装饰装修工程竣工图、室内空气质量检测报告和包含住宅装饰装修内容的住宅质量保证书、住宅使用说明书。
　　由于公共建筑涉及公共安全，《办法》明确规定公共建筑包括开发企业统一进行的精装商品住宅，在交付前必须进行室内空气质量检测，检测报告成为验收是否合格的要件。而这一强制性措施并未出现在对于业主个人的住宅装修要求中。对公共建设与住宅建筑装饰装修区别对待，还体现在对施工队伍的选择上，前者强制要求施工队伍具备资质，而后者只是鼓励装修人选择有资质的队伍进行施工。
　　《办法》鼓励采用四节一环保的建筑装饰装修技术、材料，规定了室内空气质量检测制度。其中，对于公共建筑装修工程，包括开发商销售的精装修商品房，必须进行室内空气质量测验，测验报告为工程竣工验收备案的必备材料。
□本报记者杨光艳 本报通讯员王东升 张磊