图为鼎力集团新上的高科技金丝小枣综合加工项目车间一角
　　庆云人身上有种魄力，有股子不服输的冲劲！
　　他们 “县小不气馁、财弱不自卑、人穷志不短”，在科学发展观的指引下，以居弱图强、后来居上的实干精神，以势如破竹、不可抗拒的迅猛势头，以激情豪迈、活力四射的闯劲干劲，从县城到农村，从机关到企业，不断创造着奇迹：
　　2007年以来，庆云县银行存款翻了一番，国地两税增长160％，工业用电量翻了一番，私家车拥有量翻了一番，县城建筑面积翻了一番，农民大病报销额度翻了一番，对医疗事业的投入是前42年的总和……处处呈现出万众一心、跨越赶超的新景象。
　　活力之源： “发展的关键在人，只有选好人、用好人，才能促进一方经济的发展与繁荣。”一套完整有效的干部约束激励机制，为又好又快发展提供了坚强保证

　　4月13日，市委书记、市人大常委会主任雷建国专程到庆云县就进一步完善干部约束激励机制进行调研，他对庆云干部任用工作给予了这样的评价：庆云经济社会面貌的变化得益于良好的干部约束激励机制，做到了用制度管权、用制度管事、用制度管人，激发了广大党员干部干事创业谋发展的内在活力，有力地推动了工作的高效落实和经济社会的跨越发展。
　　“发展是党执政兴国的第一要务，能否发展、如何发展，关键在人，只有选好人，用好人，才能促进一方经济的发展与繁荣。”庆云县县委书记董立新如是说。
　　庆云县坚持举贤任能，把是否有利于推动和促进生产力的发展作为选人用人的根本标准，大胆起用 “政治靠得住、发展有本事、人民信得过”的干部，将这些发展有实绩、有建树的干部推向关键岗位，不拘一格用人才。截至目前，全县从经济一线、乡镇基层中提拔重用干部27人，极大地激发了广大干部干事创业的热情。
　　深入干部人事制度改革，是干部工作的重中之重。近年来，庆云县始终把推行公开选拔和竞争上岗作为深化干部人事制度改革、建设高素质干部队伍的重大举措来抓，在全县公开选拔了30名副科级干部,安排到乡镇、县直部门担任副职或副主任科员；积极推行部门中层干部竞争上岗，使40余名干部走上了中层岗位。
　　作为全市实行干部选拔任用方式改革试点县，去年，庆云县拿出了县文体局局长、海岛金山寺管委会主任两个正科级职位在全县范围内进行公开推选。通过个人报名、全委扩大会署名推荐、常委会上公开演讲、常委会当场差额票决的方式，从70多名竞争者中确定了2名最后人选。竞选结束后，从各个渠道收集反馈来的意见，没有任何不满和反对。
　　公推公选拓宽了选人识人范围，增加了干部选拔任用工作的透明度，让选人用人工作在 “阳光”下运行，更加民主、公开、公平。
　　6月18日，记者见到该县文体局局长马文洪时，已上任半年多的他正忙着与北京西城区体育局联系人才培养事宜。谈及去年的公开推选，他深有感触： “干部约束激励机制，为我提供了一个难得的机遇和广阔的发展平台，党委、政府和群众的信任让我感到身上的责任更重了，只有干好工作、多做实事，才能无愧于这份信任。”
　　建立科学的考核、评价机制直接关系到干部内在动力的发挥。庆云县按照 “完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”的要求，制订了 《庆云县乡镇 （街道办）重点工作考核办法》和 《庆云县县直部门 （单位）考核办法》，引导和督促各级干部推动重点工作落实。
　　同时，他们勇于创新，加大考核奖惩力度，对获得一、二、三等奖的乡镇 （街道办），分别奖励现金50万元、30万元和20万元，对获得一、二、三等奖的县直部门，分别奖励10万元、8万元和5万元；严格实行惩处扣分制度，实行“一票否决”制度，招商引资任务的完成情况限期对乡镇党委书记、乡镇长亮黄牌和红牌，对县直部门连续两年在市里排名后三位的限期调整。
　　能者上、庸者下，敢奖罚、重奖罚，使 “干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象有效改变。全县广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性充分涌流，他们以 “晚上当成白天干、假日当成平日干、两人事情一人干、两天工作一天干”的敬业精神，不断提升机关效能、服务水平，日益优化发展环境，为庆云提速跨越注入无穷动力。
　　图强之举：大上项目，紧紧围绕国家产业政策、优化产业结构抓好重点项目建设，真正把发展方式转到科学发展上来，同时加快 “北接”步伐，赢得更多机遇

　　“发展经济，项目是关键，必须全力以赴，大上项目，以项目建设引领科学发展。”谈及庆云的发展战略，董立新的话语言简意赅。
　　今年，庆云县把项目建设作为保增长的主要措施，树立了 “抓项目就是抓发展命脉”的理念，全面启动 “项目攻坚年”活动，强势推进项目建设，集中精力大上项目、上大项目，确定了22个重点项目，主要涉及工业、城建、市场、文化旅游四大行业，总投资33.2亿元。其中有7个项目列入市级重大项目，总投资13.33亿元。
　　该县把发展热情和科学态度结合起来，把服从国家宏观调控与庆云现实结合起来，使发展的速度和效益同步提升。
　　记者在鼎力集团了解到，为充分利用金丝小枣这一得天独厚的资源，该集团今年2月投资2.1亿元，新上金丝小枣综合加工项目。该项目利用高新技术，用枣皮提取枣红素，用枣肉生产金丝小枣粉，用枣核外皮生产活性炭，用枣核内核榨取枣油，实现了小枣资源最大限度的综合利用，7月正式投产后，年可加工金丝小枣3万吨，实现销售收入5.6亿元、利税1.1亿元。
　　而在庆云县，像鼎力集团一样，一批在全国甚至全世界技术水平领先、市场竞争力强的高新技术企业正在迅速崛起，从根本上优化了庆云的产业结构。
　　工业项目重点抓好高新技术项目建设。已建成投产的嘉祥国际传茂热能项目是一家拥有国际先进技术的企业，其无机高效传热介质技术取得27个国家和地区的专利，产品广泛应用于石油、太阳能等行业和领域。马来西亚客商投资15亿元的威翔不锈钢复合板项目是科技部等4部委重点推荐的高科技项目，其钎焊热钢技术填补了国内空白。正在建设的碳/碳化硅复合材料项目总投资1亿元，是全世界第二家、中国第一家生产碳/碳化硅复合材料的企业，产品主要应用于飞机、火车、高档汽车的刹车系统和工业制造高温领域及生物医学领域。目前，以嘉祥国际传茂热能项目为龙头，以碳/碳化硅复合材料、开天制药、腾达生物、达雅鼎医疗器械、昆仑创奇科技等一批高科技项目为代表的高科技、高附加值、低能耗的项目集群已初步形成。
　　商贸物流项目突出抓好能够带动市场提档升级的项目。总投资1.2亿元的国际物流园项目，今年5月建成运营，形成了集物流配送、大型仓储于一体的现代化物流园区，年货物吞吐能力达100万吨，仓储能力达40万吨，配送额300亿元，荷兰华宇、上海佳吉、山东佳怡、中邮物流等20余家国内知名度较高、全省规模较大的物流企业先后在此设立办事处。庆云医药物流年配送额达30亿元，配送总额在全国县级医药物流配送行业中列第二位，在全省列第一位，辐射滨州、淄博、沧州等市，被中国医药物流协会授予 “全国医药物流示范单位”。投资6亿元的华汇商都项目，按照最新潮流的第六代专业市场标准建设了3栋22层高的商业楼，是庆云及周边地区规模最大、档次最高的现代购物中心，目前已有银座、大润发等零售业巨头前来洽谈合作。
　　随着天津滨海新区的深度开发，庆云县作为我市环渤海经济圈前沿阵地的战略位置逐渐显现出来。对此，他们抓住机遇、主动对接、承接辐射，率先在天津设立办事处，聘请了7名经济发展顾问；与北辰区结为友好县区，9个乡镇全部与天津市的乡镇建立友好关系。规划建设了北海新区创业园，瞄准管件及钢制品、纺织服装等产业，打造承接产业转移的新平台和 “北接”桥头堡。目前已累计引进规模以上项目287个，其中过10亿元的项目6个，过亿元项目40个。
　　4月18日，德州市政府和天津红桥区正式签署合作框架协议，确定在庆云县建设红云高新技术开发区，充分利用庆云县的区位、人缘、资源等优势，着力引进符合国家产业政策、技术含量高、带动能力强的龙头项目，以此承接天津地区产业转移，实行两地共同招商、利益分成。目前，该开发区已纳入国家发改委 《黄河三角洲高效生态经济区规划》，各项筹备工作正在快速推进。
　　和谐之韵：用经营的理念管理城市，在加快发展中改善民生，着力营造和谐环境，全力提升群众幸福指数走进庆云县，一个突出的感受就是具有现代气息。宽广笔直的道路，绿意盎然的公园，处处车水马龙，热闹非凡。

　　他们坚持 “人本化”，用经营的理念来管理城市，做好 “优化功能、彰显个性、提升品位、丰富内涵”4篇文章，逐步打造基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美、经济支撑有力的现代城市体系。
　　在城市发展定位上，他们聘请国内一流设计单位对城市总体规划进行修编，按照 “近期向南延伸、远期向西发展”的总体思路和 “适度超前”的原则，明确了发展框架蓝图；建设中树立 “件件出精品、个个是亮点、处处有文化”的理念，突出城市个性和文化品位。北海公园、庆云广场等精品工程已投入使用，文化中心、古枣生态园、马颊河风景区、特色饮食一条街等项目正在加快推进，庆云宫和中华民族村也即将开工建设。
　　“发展的目的是让广大群众过上幸福安康的好日子，我们在加快经济发展的同时，更应着力改善民生，让全体民众共享改革发展的成果。”董立新道出了庆云县委、县政府改善民生的共识与心声。
　　家住崔口镇的李云香患有慢性支气管病，以前生病要到35公里外的县医院，如今在家门口的村级卫生室就可得到全面诊治。庆云县群众能在家门口看病，得益于 “15分钟医疗圈”的建立。
　　为解决群众看病难、看病贵的问题，今年该县加大了县乡村三级医疗网的建设力度，开工建设了17层医院病房大楼、建成84处村级标准卫生室，8处乡镇卫生院全部实现楼房化，构筑起 “小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的医疗救助网络；扩大城乡居民医疗保险覆盖面，将城镇未成年人、老年人、在校学生、无业人员纳入社会医疗保险体系；提高住院报销比例，将新农合报销补偿标准由3万元提高到4万元。截至目前，该县已为城乡居民报销医疗费用842.4万元，使39906名病人得到救助。
　　此外，该县还建立了城乡一体饮水网，确保全县30万人饮水安全；建立县乡村三级公路网，完成省道315新线和70公里三级公路建设；完成66处农村幼儿园改造；实施了农民工培训工程及碧水绕城工程，玉水河、清水河、小西湖正在全面改造治理……民生工程在庆云县践行科学发展观活动中不断落实，扎实推进，得到实惠的群众拍手叫好，真正体会到和谐就在自己身边。□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 徐洪义 张秀葵

记者点评

　　风正气顺的社会环境，迸发活力的干部约束激励机制，任人唯贤的用人导向，点燃了庆云县广大干部干事创业的热情。干事有舞台，潜力能释放，成绩被认可，上下一条心，每位干部都尽自己所能发光发热，变星星之火为燎原之势，呈现出巨大的聚合效应，实现了经济发展与生活和谐的共生共荣。

感言
　　干部是区域发展的关键性因素

　　科学发展，人是第一要素；干部更是一个区域发展的关键性因素，决定发展的速度和质量。庆云立足科学发展，坚持向内部挖潜力、向制度要效益，不断探索、创新、完善干部约束激励体制机制，引导干部群众解放思想、干事创业，促进了全县经济社会高位运行，主要经济指标增幅实现全市领先、全省进位。
　　今后，庆云将继续坚持用发展目标增强压力，用解放思想激发活力，用思路理念启发动力，用方法措施强化执行力，着力解决“必须干、真想干、怎样干、抓落实”的问题，推动科学发展、创新发展、跨越发展、和谐发展。中共庆云县委书记 董立新