德州经济开发区远眺。 杨锋 摄

　　仲夏时节，记者在德州经济开发区看到，道路两旁绿树成荫、花团锦簇，建设工地随处可见、一派繁忙。
　　尽管国际金融危机远未触底，国内经济运行形势依然严峻，但德州经济开发区却创出了喜人成绩：双汇二期工程、东风汽车改装一期工程建成投入使用；光明乳业二期工程正在进行设备安装；乐华陶瓷项目施工现场热火朝天，进展顺利；普利森超大车间轻钢网架吊装工作基本完成；皇明热水器三厂基础工程已完工，车间轻钢网架吊装顺利，真空管4、5、6厂基础工程已动工……
　　今年以来，该区开工工业项目20个，总投资109亿元。目前已完成投资47亿元，占年度计划的43%。同时，还有20余个大项目正在积极洽谈，下半年有望相继落地。到年底，该区将有15个工业项目建成投产，可新增销售收入146亿元、利税13.2亿元，成为推动该区工业经济跨越发展的新生力量。

负重爬坡，抢抓机遇上项目

　　自去年国际金融危机爆发以来，德州经济开发区机械装备制造、纺织服装等行业受到不同程度影响，经济下行压力加大，尤其是工业经济发展缺乏大的支撑项目和龙头企业，抗拒风险能力较弱，各项主要经济指标增速放缓。该区一班人清醒地认识到：经济开发区整体上仍处于负重爬坡、调整提高的阶段。
　　“每一次经济波动，都必然带来一次大调整、大洗牌，也正是欠发达地区缩小差距、弯道超越的好时机。”市委常委、经济开发区党工委书记、管委会主任杨军说，“我们就是要紧紧抓住困难和挑战中蕴藏的机遇，决不能以危机作为不发展、慢发展的理由，要靠超常的发展举措顺势而为，逆势而上。”
　　去年底以来，该区先后多次召开千人大会和不同层次的动员会，统一思想，振奋精神，掀起建设发展的新高潮。面对宏观经济运行环境不利的严峻形势，他们帮助企业寻找对策，积极应对，总结推广了 “两保、两调、两提”的经验做法：即保研发队伍、保销售队伍，调生产结构、调市场结构，提高生产效率、提升产品质量，确保了大多数企业发展速度不减缓、质量不降低、市场不下滑。部分企业还抢抓机遇，逆势而上，实现了新的发展。先后有皇明集团、新德塑业、三和电器等11家企业新上生产线16条，光明乳业、双汇集团等8家企业新上二期工程，全区新增用工2000余人。
　　该区出台了鼓励支持大企业集团培育、品牌建设、技术进步等相关配套政策，集中力量扶持产业链条长、技术含量高、辐射带动强的产业支撑型骨干企业。每年根据各企业资产状况、销售收入、上缴税收、创新能力和企业发展后劲等情况，确定15强企业，集中力量支持其发展。景津集团自2003年落户以来，在管委会的积极扶持下，企业规模逐步扩大，销售量连年递增，并跨入了中国机械500强行列，成为国家压滤机行业标准的起草人。去年以来，该集团紧紧抓住国家投入4万亿元拉动内需的大好时机，新上了三期工程，全部达产后，年可实现销售收入20亿元。
　　在壮大企业规模的同时，该区积极引导企业加强原始创新、集成创新和消化吸收再创新，鼓励企业建立技术中心，努力提高企业研发能力。中大贝莱特、景津、亚太、皇明等企业已建成市级技术研发中心，中大贝莱特集团通过研发平台，成功解决多项技术难题，研制出安全可靠、经济实惠的节能地源热泵空调机组，该机组比普通中央空调节能50%以上，提升了产品的市场竞争力。点石科技公司研发的节电器可应用在钢铁、石化、机械加工等多个领域，平均节电20%，获山东省节电优秀成果奖。
　　在各项培大扶强、自主创新措施的支持下，该区销售收入超10亿元的企业达到10家、5亿元以上的企业达到20家。
　　刚刚统计出来的一组数字虽然枯燥，却反映出该区经济运行的健康平稳：今年一季度，该区实现GDP30.1亿元，增长15.2%。1至4月，实现境内财政收入4.2亿元，增长11％；地方财政收入1.4亿元，增长10.6％。最能真实反映经济发展的用电量数据持续增长，1至4月，该区总用电量1.8亿千瓦时，增长41.6%，其中工业用电量1.6亿千瓦时，增长49.1%，两项增幅均居全市第二位。

在4月底全省145家省级经济开发区2008年综合评价中，德州经济开发区首次跻身前十强。

依托产业招商，牵住投入“牛鼻子”

　　作为全市招商引资的窗口和龙头，德州经济开发区把招商引资工作作为永恒的主题。他们按照竣工投产一批、开工建设一批、储备申报一批的要求，着眼于构筑高层次的产业结构，把项目建设始终摆在突出位置，坚持不懈地抓下去，不断增强发展的后劲。
　　“随着各地招商引资工作风起云涌，开发区的洼地优势逐渐消失。”德州经济开发区党工委副书记孙洪昌认为，“开发区要想在激烈竞争中取胜，就必须另辟蹊径。”
　　根据市委、市政府关于产业招商的要求，该区认真分析自身优势和条件，紧紧围绕新能源和生物技术、机械装备制造、服装食品深加工、现代服务业四大主导产业，制定产业招商路线图，以产业链条中具有骨干支撑作用且有扩张投资意向的大高名外企业为主攻方向，集中力量开展招商引资活动。
　　该区原来只有皇明太阳能集团一家新能源企业，他们从皇明太阳能集团这一粒“萤火”中看到了光明，确立了依托皇明集团“借力发力”，发展以太阳能光热、光电、风电为主体的新能源产业战略，辟建了太阳能光热产业园、太阳能光伏产业园和风力发电设备产业园。对新能源企业在用地、贷款等方面倾力支持，做大已有企业，引进外来企业，培育新兴企业。不到3年时间，兴起了华园、旺族、三恩、华业、株丕特等17家光热、光电、风电企业及20多家相关企业，产品年销售额达35亿元。最近，又有北京天衡华意科技有限公司斥资10亿元，前来建设20兆瓦太阳能发电站项目。
　　该区要求各级领导干部必须带头招商，各部门、各乡镇街道办要确保引入一个投资过5000万元的项目。同时，他们广泛发动社会力量招商，聘请100余名招商代表，与30多个欧美、日韩以及我国港澳台等地的经济组织建立固定联系沟通机制，并对项目引荐人予以重奖。
　　为加快招商项目建设进度，他们充分发挥体制灵活的优势，以在建项目为核心，建立健全“三线两包一到位”工作体制。“三线”即招商引资工作线、服务企业工作线、城建民生工作线，根据部门职责，将机关工作人员划分到不同的工作线，统一指挥调度，实行大兵团作战，对工作进展情况每周一汇报、每月一通报；“两包”即重点项目领导包，一般项目部门包，开发区党工委、管委会领导班子成员和区直部门主要负责人，每周都要拿出一个工作日盯在项目上；“一到位”就是责任到人，奖惩到人，一包到底，对新引进项目，一律实行“终身责任制”，从谈判到落户，从建设到投产，都由一套班子负责到底，按投产后的实际投资额落实奖励政策。对在建重点项目，包保责任领导要靠前指挥，到工地现场一线办公，倒排工期、挂图作战，及时解决施工中存在的问题，确保项目按时竣工投产。
　　美利达公司这一自行车生产龙头企业，是开发区管委会的保姆式服务对象。无论企业遇到任何困难，管委会都尽其所能地跟进服务。由于企业订单多，每个批次产品数量少，导致运输成本偏高，管委会就主动联系物流公司落实专车运送，提供“零担”服务，收取“物流”费用，为企业降低了成本。美利达公司相中管委会广场前的巨型广告牌，提出要做免费宣传，管委会就免费为企业提供服务。
　　正是这种全方位的服务，不但带动了五福包装、亚猎士铝合金、久广物流和瑞成五金等自行车配套企业落户德州，还以商招商引来10多家台资企业到开发区发展，拉长了自行车产业链，形成了开发区的又一优势产业。

注重文化建设，打造和谐开发区

　　日前，记者在董子文化园建设现场看到，工人们正在紧张忙碌地施工，一个集思想艺术、旅游观光、休闲娱乐、文化交流于一体的主体文化景区已经展现在人们眼前。
　　董子文化园主体工程目前全部完工，正在进行内部装修布置；大殿外广场上的董仲舒雕像已安放完成；东区古街和南门广场均已开始建设；柳湖书院正在抓紧装饰装修和整体环境设计；文化一条街主体工程进入内部装修阶段，不久将向游人开放。
　　在注重城市建设和文化建设相结合的同时，该区把企业发展与繁荣文化相结合，把新农村建设与繁荣文化相结合。引导各类企业开展文化建设和文明单位创建活动，鼓励企业发展工业游、产业游，整合资源，文企联姻，谋求双赢。皇明太阳能集团的科技观光游、大雁岛的绿色生态游已成为全省、全市的文化旅游亮点。该区投资200万元建成了文化信息共享工程，完善文化网络，改善了农民参与文化活动的条件。目前，该区近一半的村庄成立了秧歌队。

记者点评

　　在各地日益激烈的发展竞争中，招商引资如果再延续原来“挖到篮子里就是菜”的做法显然不行了，必须科学分析本地经济现状、行业优势及发展方向，选准产业，有的放矢地开展专题招商，提高招商工作的实效性。德州经济开发区的产业招商就是与发挥我市产业优势相结合，大力发展新能源、生物技术、装备制造和现代服务业，加快经济结构战略性调整步伐。随着经济全球化的深入发展，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，我们必须树立全球视野，抓住机遇，发挥比较优势，大力实施产业招商，加快产业结构优化升级步伐，形成经济发展的新优势。

　　□本报记者 王育恒 本报通讯员 杨锋 韩立敏

感言

亲商富商 实现双赢

　　在加快发展的过程中，我们深刻体会到，作为经济开发区，招商引资仍然是中心工作，打造政策洼地、服务高地的法宝不能丢，政府要有诺必行、行之必果。对待招商引资工作，党政干部必须主动服务，实施对项目全过程、全方位、全时空的服务。同时，要提高办事效率，创造良好的治安环境，特别是在金融危机的困境中，更需要营造亲商、安商、扶商、富商的浓厚氛围，让投资者安心发展，实现双赢。
　　市委常委、经济开发区党工委书记、管委会主任 杨军