本报讯 “活了60多年，做梦也没想到会像城里人一样住上楼房。”近日，临邑县恒源街道办事处三里庄社区的李孔义高兴地说。该街道办在建设农村社区、推进村庄合并工作中，理顺管理体制，完善服务体系，改善群众的居住环境，赢得了民心。
　　该街道办把建设农村社区、推进村庄合并作为破解农村发展瓶颈和改善农村民生的重要突破口，结合街道办村庄多、规模小、分布散的实际，确立了建立以农村社区为建制的大村制架构，在管理服务群众、促进农村经济发展的过程中实现村庄合并的工作思路。为把这项惠民利民的好事办好，在政策制定上，充分尊重群众意见，确保干部群众的利益不受损害。在综合衡量群众意愿、产业发展等要素的基础上，依法撤销了54个行政村，组建了10个社区，成立了社区党组织和管委会，并先后制定了近远期建设发展规划，全部预留功能区、居住区、产业区，为促进产业发展，实现合村并居创造了条件。
　　为使村庄合并后组建的社区顺利运转，该街道办及时建立了社区干部“两推一考”制度，选拔优秀村干部到社区任职。同时，街道办领导班子成员分别与10个农村社区结成帮扶对子，并筛选出10名政治素质高、协调能力强的街道干部担任农村社区党建指导员。为妥善解决合并后的债权债务问题，该街道办首创了“三证”制衡化解债权债务的新方法。在清产核资、核准债权债务的基础上，按照一户一宅标准核发宅基证；按照农户应有耕地核发土地经营权证；其余宅基、土地统一收归集体所有，经营收益除用于清偿债务外，按照原有归属权核发“股权证”，并进行分红。为强化财务管理，在10个社区实行“一统、两签、两分”的财务管理制度，让社区每一分钱都花得有根有据。由于体制理顺、干部用心、财务透明，历史遗留问题得到了解决，现在，10个社区的小麦直补、计划生育、白蛾防治等各项工作均以社区为单位顺利开展。
　　建设农村社区、推进村庄合并，资金是最大的难题。该街道办创新思路采取土地置换、吸引民资等模式，解决了资金难题。前仓等6个社区对原有文化大院、办公场所进行整合改造，并通过招标吸引社会资金建设幼儿园、卫生室、便民农资超市等。目前，该街道办已有5个村整体搬迁，置换土地700余亩，安排鑫运食品、信立泰制药等8个工业项目，融资1600余万元，建设农村住宅280栋。
　　（记者 胥爱珍 通讯员 任清松 靳传华）