在双城联创活动中，市委、市政府按照“人人享有基本医疗卫生保健”、“人民群众健康素质不断提高”的目标，完善政策、加大投入，改革运行机制、强化行风建设，构筑和谐的医患关系，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众健康保驾护航。

加大投入 整合卫生资源

　　我市全面启动了健康百姓行动计划，一类疫苗免费接种市级财政经费得到落实，部分县市区实现了全部免费接种。由政府和婚检机构共同买单的自愿免费婚检活动也已启动，并出台了城市社区卫生服务配套政策，创建平安医院工作取得实质性进展。我市还积极开展便民惠民服务月和千名医生下乡活动，各级医疗机构惠民医疗减免费用1200万元，下乡医师近2000人次。乐陵、武城、德城开展的 “健康面对面·乡村行活动”和夏津等县市实施的妇女病普查普治健康扶贫工程，为32万农民进行了免费健康查体。去年，全市卫生事业财政拨款1.08亿元，完成 “1127工程”项目87个。
　　随着市经济开发区和市运河经济开发区的不断发展，城区人口明显增加。我市将市中医院、疾病预防控制中心和妇幼保健所东迁至市经济开发区。将原结核病防治所、原精神病医院与新建传染病医院合并，在市运河经济开发区组建新的第二人民医院。市人民医院新建了4万多平方米的病房大楼。市级医院在城市东、中、西区域合理分布，各自形成了区域中心。在农村，重新规划建设37处中心卫生院、12处重点卫生院和5000多个村卫生室；在城区，规划建设20个社区卫生服务中心和80个社区卫生服务站，使全市城乡卫生服务体系分布更加合理，更加贴近群众卫生服务需求的实际。

突出基层 提高卫生保障水平

　　今年一季度，我市已为48.11万人次报销医药费5827.3万元，参合农民达409.96万人，参合率达96.76%，农民参合率等相关指标高于全省平均水平。目前，市、县、乡均建有专门的合医办，县域内实现了审核报销、数据分析微机联网。
　　今年，我市将实行 “四统一”、 “两规范”、 “一提高”的运行机制，即统一起付线和封顶线、统一报销比例、统一报销程序、统一药品目录和诊疗范围，规范二次补偿、规范健康查体，提高中医药和中医适宜技术报销比例。
　　目前，我市新农合资金实现了 “县筹县管”，个人缴纳的10元钱于每年3月底前筹集到位；市、县财政补助列入年度财政预算，于每年5月底前足额到位，今年的筹集额为每人每年70元。各级经办机构认真贯彻有关规定，基金实行财政专户储存、专人管理、专款专用、封闭运行，健全社会监督、审计监督、舆论监督等机制，各级经办机构和定点医疗机构及时将报销补偿情况向社会公示。今年，我市还将实行 “一卡通”，取消市内转诊审批制度，方便农民转诊和报销。同时，健全农村卫生服务体系，提高农村卫生服务能力。目前，全市11个县级综合医院、11个疾病预防控制中心和妇幼保健站及10个县级中医院已成为三级医疗保健网的龙头，处于枢纽地位的128处乡镇卫生院全部达到了建筑标准，房屋、设备基本配套。5062处村卫生室有2370处达到了 “四室分开”的甲级室标准。全市已建立市人民医院和陵县、齐河两个县医院三个乡村卫生技术人员培训基地。目前，每天有市县两级医学专家在128个乡镇卫生院坐诊，98％的乡镇卫生院建有中医科、中药房，推广使用中医适宜技术，1/5的村卫生室有中医中药。

提升服务 强化监管促行风

　　4月20日，家住阳光花园小区的陈女士给孩子打麻疹疫苗时，免交了5元费用。她高兴地说：“市里实行儿童部分计划免疫，这个措施我们欢迎。”
　　我市将公共卫生建设的主要任务转移到健全职能、落实责任、增强能力、提高水平上来，全市公共卫生服务能力明显提高。全市建有985人的突发公共卫生事件应急处理队伍，592个公共卫生综合监测点常年运转，98%的乡镇医院实现了疫情网络直报。全市儿童计划免疫接种率一直保持在95%以上，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至10.68/10万和7.64‰。
　　我市还强化食品安全专项整治工作，仅去年就检查食品餐饮单位17666家次，查处案件200余起，建立了原料进货索证制度，积极推动食品卫生监督量化分级管理，量化实施率已经达到95.95%。全市县以上27家医院全部实行了统一联合集中招标采购，单病种限价收费全面施行，各医院限价病种达20种以上，医疗费用全市平均可下降20%左右。
　　□本报记者 杨光艳 本报通讯员 王明才