一
　　十一届德州市政协任期的五年是全市上下奋力拼搏，扎实工作，推动德州经济和社会各项事业快速健康发展，人民生活普遍改善的五年。五年来，在中共德州市委的领导下，十一届市政协高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委的重大决策和工作部署，按照 “围绕中心、服务大局，维护党委、支持政府，凝聚合力、促进发展”的总体要求，解放思想，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全市经济社会又好又快发展、全面建设小康德州做出了积极贡献。
　　（一）加强学习，统一思想，始终坚持正确的政治方向
　　五年来，常委会始终把思想政治建设摆在重要位置,通过中心组学习、组织报告会、座谈会、辅导讲座、编印 《学习参考资料》等形式，认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，认真学习十六大、十七大及中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列治国理政的重大战略思想。党的十七大召开后，迅速召开主席会议、常委会专题学习，各级政协组织和广大政协委员迅速掀起学习贯彻热潮。通过学习，加深了对党中央一系列重大决策和省、市委工作部署的理解，不断增强核心意识，自觉接受党的领导，坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，努力找准贯彻中央精神与推动德州工作的结合点与着力点，始终做到与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。
（二）围绕中心，服务大局，全力促进又好又快发展
　　围绕促进科学发展的重大问题开展政治协商，充分运用全委会议、常委会议和专题座谈会等形式，对事关全局的重要事务进行广泛、认真地协商讨论，郑重地提出意见建议。围绕促进党政决策部署的贯彻落实，认真开展民主监督。围绕关系科学发展的重点工作积极参政议政。五年来，我们组织委员就发展民营经济、推进农业产业化、搞好城市化建设、增强企业自主创新能力、加快畜牧业发展、发展循环经济、加快工业园区建设、培植发展优势产业、做好外经外贸工作、支持台资企业发展、创建全国优秀旅游城市等工作，开展了一系列的调研视察和议政建言活动，共形成调研报告80余篇，一些意见建议或转化为工作决策，或发挥了咨询论证作用。
　　围绕改革发展的有关工作，发挥政协优势多办实事。运用多种形式，发动全市各民主党派、工商联、有关人民团体和广大政协委员，积极开展招商引资工作，市政协机关连年完成招商引资任务。部分政协委员兴办的民营企业，在优化管理、扩大规模、提高效益等方面，取得了显著成绩，成为民营经济发展的排头兵、领头雁。
　　（三）凝心聚力，维护稳定，积极促进社会和谐

　　以增进团结为己任，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，搭建议政建言的平台，畅通政治参与、利益表达的渠道，把促进多党合作共事贯穿到履行职能的各个方面，努力营造团结民主和谐的政治氛围。关注民生，切实维护群众利益。组织委员先后就已判决案件执行难问题、全市宗教活动情况、下岗职工基本生活保障和再就业等课题进行调研视察，提出了许多对策和建议。先后就社会治安综合治理、基层法制教育、安全生产等事关社会稳定和谐的问题进行调研视察。团结和带领广大政协委员积极投身社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，充分发挥桥梁纽带作用，主动做好消除误解、增进团结、理顺情绪、安定人心的工作。通过编辑文史资料、举办节日庆典等活动促团结、鼓干劲。
　　（四）勇于实践，积极探索，努力以创新精神推动政协事业发展

　　创新工作思路。在工作的总体把握上，按照 “围绕中心、服务大局，维护党委、支持政府，凝聚合力、促进发展”的总体要求，提出了政协工作要贴近党委政府工作中心、贴近生产生活实际、贴近广大人民群众的工作思路。不断拓展调研视察的广度和深度。改革过去调研视察集中人员、集中时间的做法，实行分组划时间段进行。积极探索和完善会议的组织形式。创新提案征集和办理工作制度。建立完善反映社情民意的报送反馈新机制。
　　（五）抓住机遇，多措并举，不断优化政协工作环境
　　为贯彻落实 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，协助市委召开了全市政协工作会议，对各级党委进一步加强和改进对政协工作的领导，更好地发挥政协组织的重要作用提出了明确要求。市委、市政府分别印发了 《中共德州市委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》和 《德州市人民政府关于支持人民政协履行职能，接受民主监督的意见》，进一步完善加强了重视支持政协工作的政策措施。各县市区也相继召开政协工作会议，就如何重视支持政协工作、为政协更好地履行职能创造条件做出部署。
　　（六）适应形势，提高能力，切实加强自身建设
　　重视发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的重要作用。通过组织委员参加学习、举办委员约谈会、培训班等多种途径和方式，加强对委员的学习、培训和管理，进一步强化委员的主体观念和责任意识，激发委员履行职能的积极性、主动性和创造性。深入研究和探索专委会的工作机制，努力搞好各专委会之间、各专委会与政协各部门之间的协作配合，加强各专委会与党政有关部门和委员的联系，提高了工作的针对性和实效性。不断提高机关的服务保障水平，扎实推进政协工作的制度化、规范化、程序化。
二
　　十一届市政协继承优良传统，把握正确方向，勇于实践，积极探索，积累了一些经验体会。概括起来，主要有： （一）必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，要在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的新的历史进程中作出应有贡献，就必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论统领政协工作。 （二）必须坚持党对政协工作的领导。坚持党的领导，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方针和基本经验，认真贯彻中共中央关于政协工作的重要指示，做到思想上坚定，组织上坚强，行动上坚决，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。 （三）必须牢牢把握团结和民主两大主题。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的过程，就是充分发扬民主和实现广泛团结的过程。只有把两大主题贯穿于人民政协工作的各个方面，才能调动各方面的积极性，更好地履行职能，不断开创人民政协工作的新局面。 （四）必须坚持科学发展观，把发展作为履行职能的第一要务。人民政协只有牢固树立科学发展观，才能围绕中心、服务大局，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，才能把各党派团体和各族各界人士更加紧密地团结起来，才能围绕促进科学发展、和谐发展、又好又快发展的目标任务，积极献计出力，才能积极协助党委政府解决影响和制约科学发展的突出问题。 （五）必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和落脚点。人民政协必须坚持以人为本，关注民生，体恤民情，情为民所系、言为民所建、利为民所谋，把履行职能的着眼点放在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上；必须充分利用民主监督手段，依法保护广大人民群众的合法权益、创业热情和合理诉求，保证人民群众共享发展成果；必须及时了解反映人民群众对党政工作的意见建议，积极协助党委、政府做好顺民意、解民忧、得民心的工作，做人民群众的贴心人。 （六）必须坚持建言献策与真抓实干相结合的工作原则。既要向党委政府进诤言、献良策，想党委政府之所想，急党委政府之所急，促进党政决策的科学化、民主化，又要积极投身全面建设小康社会伟大实践，把虚事做实，把程序性的工作做新。 （七）必须不断探索履行职能的新思路、新途径、新方法。坚持用发展的观点分析和解决履行政协职能中遇到的问题，紧紧围绕中心理思路，围绕职能建制度，围绕活动创载体，围绕主体强组织，发展新理论、创造新方法、开拓新领域、提升新境界，不断开创人民政协工作的新局面。
三
　　今后五年是贯彻落实中共十七大精神，实现新崛起、建设新德州的关键时期。为全面建成惠及广大人民的更高水平的小康社会打牢基础，是摆在全市上下的一项重大而艰巨的任务，也为政协履行职能、展示作为提供了良好机遇和广阔舞台。值此换届之际，我们向十二届市政协提出如下建议：
　　第一，深入学习贯彻中共十七大精神，夯实做好人民政协工作的思想基础。把对中共十七大精神的学习继续引向深入，推向持久，进一步统一思想、提高认识，是新一届政协面临的首要政治任务。要采取有效形式，组织好政协委员和政协机关对中共十七大精神的学习，把学习十七大精神同学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，提高政治理论水平，使政协工作始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着正确方向蓬勃发展。
　　第二，深入贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会，推进全市现代化建设献计出力。把科学发展观贯彻到政协履行职能、推动发展的各项工作中去，为党政决策的完善落实献良策、办实事。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，组织委员深入调研视察，认真协商议政，埋头真抓实干，为推动全市经济社会又好又快发展献计出力。
　　第三，发扬民主，增进团结，发挥政协在发展社会主义民主政治中的重要作用。要积极促进各党派之间在政协内部的团结与合作，充分发挥他们在人民政协中的重要作用；有效发挥人民政协独特的民主形式和参政议政场所作用，广开言路，集思广益，搭建生动活泼、民主和谐的议政平台。
　　第四，发挥优势，突出特点，积极促进和谐德州建设。要充分发挥位置超脱、包容性强的优势，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，不断探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，把人民政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力形成共建共享和谐社会的生动局面。
　　第五，加强自身建设，进一步提高履行职能的能力和水平。要增强界别意识，认真探索发挥界别作用的方法和途径。充分发挥政协委员的主体作用，加强委员队伍建设，建立教育、管理、考核、激励机制，切实提高政协委员的自身素质和参政议政能力。加强政协机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。