十七大报告提出，科学发展观，第一要义是发展。深刻理解，全面贯彻落实科学发展观必须把握发展这个第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。着眼德州实际，市委提出“超赶全省平均发展水平，全面建设小康社会，争当全省西部地区发展最快、实力最强、环境最好城市”的奋斗目标。新起点上，如何做到好字优先、又好又快发展，实现全面建设小康社会，各级党委、政府任重道远。各地在区域协调发展、体制机制创新、繁荣发展服务业特别是文化产业以及加快发展高新技术产业等方面的成功实践，值得学习借鉴。为此，我们特摘发 《大众日报》记者在天津滨海新区实地采访文章，以供参考。

　　“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”，这是十七大报告的要求，也是天津滨海新区列入“十一五”规划后，党中央对其地位和作用的进一步强调。
　　近期，记者走进滨海新区，最直观的感受，就是政策优势正在转化成一派热火朝天的大开发、大发展景象，一个高水平的现代制造业和研发转化基地、中国北方国际航运中心和国际物流中心正在崛起：短短1年多，空中客车大飞机、大推力火箭、中国新加坡合作的30平方公里中新生态城等几百个大项目进驻滨海新区。据当地北方经济时报记者李铁军提供的资料，2007年滨海新区地区生产总值增长、工业总产值、利用外资额都较2006年增长20%以上。“上升为国家战略后，滨海新区的发展一下子进入大爆发阶段！”
　　然而，滨海新区更值得期待的，是其对环渤海地区的拉动作用。从这个意义上讲，对同为环渤海地区的山东来说，滨海新区的带动作用体现在哪些方面，山东“借力”应向哪儿“使劲”，应是我们关注的话题。
　　提到拉动作用，人们往往首先想到产业发展或基础设施建设等层面。但与滨海新区的同志深入接触，才知道在他们眼中，滨海新区对环渤海地区的拉动作用，最关键是体现在制度创新方面。
　　滨海新区政策研究室副主任邢春生分析说，不论国内国外，各地区的竞争，核心在于制度竞争。深圳、浦东之所以在资源并不丰富的情况下迅速崛起，凭借的正是机制优势。从全国看，近些年的体制机制创新，南方表现得更为活跃，北方则相对滞后。因此，中央明确新区作为综合配套改革试验区，就是力图以制度创新为动力，推进全方位、多层次、系统化的改革，从而带动环渤海地区在机制体制创新方面迈出更大步伐。
　　具体到操作层面，既然定位为综合配套改革试验区，就意味着滨海新区姓“新”，即对改革开放中出现的新问题，可以先行先试。这才是滨海新区含金量最高的优势。
　　含金量究竟有多高？产业投资基金的建立就是个生动例子：作为金融改革新探索，国家特批滨海新区可以建立产业投资基金。这种半银行半投资的金融机构，可以公开募集200亿元社会游资。而当年国家支持浦东发展，5年间总的扶持资金也不过200亿元。
　　“滨海新区作为综合配套改革试验区，就等于环渤海地区有了块体制创新试验田。各地在关注滨海新区发展的同时，更应关注其制度创新的成果，采取‘拿来’主义，在创立制度优势上占得先机。”邢春生说。
　　记者在采访中发现，短短一年间，滨海新区在科技体制、涉外体制、金融改革、土地管理等领域的改革试验，取得明显进展。以涉外体制改革为例，2007年以来，滨海新区争取到国家海关特批，天津口岸在内陆城市北京、石家庄、西安等地设置“无水港”，异地电子通关港口放行新模式正试运行。
　　一年来，天津滨海新区最给人震撼的，是空客项目、航天科技集团大推力火箭项目等大项目的陆续落户。这些大项目的入驻，使滨海新区在环渤海地区产业带动方面明确了方向。滨海新区经发局局长郝建生介绍说，这些项目的进入，与国家的大力支持关系密切。可以清晰地看到，在国家发展战略中，滨海新区将定位为先进制造业基地。如果说，在长三角地区，上海浦东新区更重视在金融等服务业方面的带动作用的话，那么在环渤海地区，滨海新区的带动作用更主要体现在制造业方面。以大推力火箭为例，虽说只是个单体项目，其带动力却是惊人的：火箭所需零部件有5万多种，基本都在国内配套。从目前看，南方的制造企业更占优势。但从长远看，为了节省成本，更多的会转向就近配套。这将给整个环渤海地区的加工制造企业带来巨大商机。谁瞅准了，谁就能从大火箭项目发展中分一杯“羹”。
　　天津的同志告诉记者，目前滨海新区引进的制造业项目，几乎都具备高端高新特点。下游庞大的产业链，滨海新区不可能“吃得下”，临近的山东、河北应是最大受益者。特别是山东，与天津经济结构相似，石油、电子、信息、机械制造等主导产业基本一致，合作基础已经具备，只要更有针对性地搞好优势互补和产业链接，与滨海新区形成大配套的双赢局面，是完全可以期待的。
　　与产业带动相关联，作为新兴的北方经济中心，滨海新区在环渤海地区将发挥的交流平台作用也值得重视。在科技交流方面，自滨海新区开发上升为国家战略后，包括国家级干细胞中心、国家纳米技术中心等245个国家级、省部级重点推进项目进驻，几十家500强企业也在这里设立研发中心。显然，随着研发力量的日益壮大，山东需要更多地借助这里的科技交流平台。再如商务交流，当前滨海新区正常运转的外资企业有6000多家，其中有300多家属世界500强企业，仅2007年以来就接待3万多外商。“这是个再现成不过的商贸交流平台。如果在这里设立办事处或召开招商会，效果比到北京、比出国好得多。”郝建生说。
　　记者了解到，我省的德州、滨州、东营、潍坊等地目前均与滨海新区签订合作协议，且多数已在滨海新区设立办事处，利用新区这一平台的招商活动也紧锣密鼓。用邢春生的话说：“几乎每天都要接待山东客人。”
　　□宋逄春阶