深入学习、深刻领会胡锦涛总书记6·25重要讲话、省第九次党代会和市第十三次党代会、市委理论学习中心组读书会精神，是加快德州经济社会发展的关键。因此，提高学习能力非常重要。对人大干部来讲，加强学习是充分履行职责、发挥作用的基础，不断提高学习能力，是需要深入研究和探讨的问题。
一、加强学习是做好工作的前提
　　学习是人类进步的阶梯，是社会发展的动力。选择学习就是选择进步，学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的原因。作为各级人大干部，学习不仅仅是自己生存和发展的需要，更重要的是一种历史重任和社会责任，是贯彻依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的必需。
　　（一）只有加强学习，才能深入认识人大工作的内在规律。任何事物的发展变化都有其规律性，推动发展，就要认识规律、掌握规律、遵循规律，人大工作也是如此。人民代表大会制度是一项前无古人的事业，其工作的运行规则、作用的发挥形式既不同于外国议会，也不同于党委、政府。人大干部要通过认真学习，深入探索，掌握理论，熟悉规则，进而对工作会抓、敢抓、善抓。要重点提高三个方面的认识。一是坚持一个根本。这个根本就是党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，就是要把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事统一起来。坚持党的领导，这就把人民代表大会制度与外国议会从根本上区分开来。牢固树立党的观念，始终不渝地坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的政治前提和根本保证。二是把握一个关键。这个关键就是工作方式问题。人大工作与党委、政府的工作方式是不完全相同的。从工作节奏上讲，党委、政府处在经济社会发展的前沿，直接指挥、直接操作，“急风暴雨”式的工作比较多。人大通过法律化、程序化的方式对“一府两院”实施监督，通过依法行使职权促进经济社会发展，具有一定的间接性，主要特点是“和风细雨”。从权力运行上看，人大工作集体行使职权，权力由人代会、常委会、主任会行使。党委、政府部门也强调集体行使职权，但突出的是“一把手”责任。三是强化一个意识。这个意识就是服务。人大机关干部的工作基点是服务，主要是为“三会”服务、为代表服务，通过高质高效服务，来促进人大职能的充分发挥。
　　（二）只有加强学习，才能正确把握人大工作的时代特征。人民代表大会制度在不同时期有着不同的时代特点。人大干部必须通过加强学习，来深刻认识、深入把握人大的时代特征。目前我国正处于社会主义初级阶段，与之相适应，人民代表大会制度也处于初级阶段。人民代表大会制度仅有50多年的历史，法律体系还不健全、不完善，许多领域还存有法律空白，既有无法可依的情况，也有打“擦边球”、钻法律空子的现象；执法人员和人民群众都存在对依法治国的重要性认识不到位、法制观念不强、对法律不熟悉、不善于运用法律解决处理问题的情况，干部埋怨群众法制观念差，群众埋怨干部执法水平低，因此，法制建设的任务还十分艰巨，过程还很漫长。这一阶段，是计划经济向市场经济转轨的阶段，是人们思想认识极为活跃的阶段，是法制建设不断发展、不断完善的阶段。人大在行使职权过程中，必须立足这一实际，把握这一特征。过度超前，群众不理解，社会不适应；工作滞后，群众有意见，发展受影响。同时，科技在创新，社会在发展，时代在前进，各种新知识、新事物层出不穷，新情况、新问题不断涌现，人大工作面临的形势也在逐渐发生变化，人大干部要与时俱进，通过学习来更新知识，转变思维方式，用新的视角来观察，用新的理论去指导，把握人大工作的时代性，增强工作的针对性和实效性。
　　（三）只有加强学习，才能提高党的执政能力。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。”是否重视学习，反映了一个国家、一个民族的精神状态，甚至关系到一个国家、一个民族的兴衰。毛泽东同志曾多次强调学习的重要性，早在延安时期就写下了《改造我们的学习》一文。邓小平同志提出：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说变质，那么思想的庸俗就是一种危险的起点。”江泽民同志指出：“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的命运和社会主义现代化事业的成败。”胡锦涛同志强调：“我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为全党一项十分重要的任务，不断加强、不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。”这些重要论述，充分体现了党对学习问题的重视。学习对于各级干部来说，是一项政治任务，学习搞得好不好，直接反映了我们的政治意识强不强，政治进取心强不强。人大干部很容易放松学习，片面认为到了人大，学不学不是大问题。实际上，任何时候都不能出现方向性、原则性问题，不能放松对世界观、人生观、价值观的改造。从事人大工作的干部更应当以强烈的政治责任感，把加强学习作为重要任务，大兴学习之风，以更好地担当起历史和时代赋予的神圣使命。
二、提高学习能力要端正学习态度

　　怎样对待学习，以什么样的态度去学习，是提高学习能力必须要解决的问题。不解决好这些问题，学习就是一句空话，就不会收到效果、起到作用。端正学习态度，就要克服“三种思想”，树立“三个理念”。
　　“三种思想”。一是克服“顾不上”的思想。许多人大干部认为工作忙，没有时间学习。实际上，人大工作程序性强，计划性工作多，这就更容易找到学习的时间、挤出学习的时间。俗话说，磨刀不误砍柴工。通过学习提高了自己的理论水平和工作能力，不仅不会影响工作，反而会提高工作的质量和效率。毛泽东早在陕北时期就强调指出：“要在工作、生产的百忙中，以挤的方法获得学习的时间，以钻的方法求得问题的了解和深入。”二是克服“差不多”的思想。人大机关干部，有一部分从事人大工作多年，满足于对人大知识比较了解，对人大工作比较熟悉，自认为能够应付，问题不大；有一部分是从党政部门转岗过来的，自认为有多年的工作经验特别是领导经验，不用学、没问题。这些同志没有认识到人大工作是一门科学，有着自己的特点和规律，没有认识到工作对象、工作环境不断发生变化，习惯于凭经验开展工作，满足于过得去，不求过得好，是典型的经验主义做法，结果是“老办法不管用，新办法不会用。”建设有中国特色的社会主义是一项全新的事业，我们对它的发展规律还知之不多、知之不深，需要不断去学习、去探索。学习和探索没有止境，任何学习上的自我满足和松懈，都只能导致思想上和行动上的落伍。毛泽东同志说：“勤学习，多看书，眼界就宽了。看看世界多么大，才懂得自己多么小。”三是克服 “无所谓”的思想。人大干部总体上年龄偏大，在岗时间短，人员循环快，特别是从党政部门转岗过来的同志，同时存有二线的思想，认为已经是 “船到码头车到站”，政治上不会再有进步，降低了工作的标准和要求，错误地认为学习没必要、没用处，学不学都一样、无所谓。这种意识也在一定程度上影响到了人大机关的年轻干部。人大干部虽然年龄偏大，任职时间较短，但其责任不小，任务不轻，肩负着推进民主法制建设的重任，学不学习不是无所谓，而是能不能胜任、能不能完成使命的大问题。
　　“三个理念”。一是树立学习则强的理念。学而优则存，学而优则强，学而优则胜。学习是创新发展的动力，谁学习抓得紧，对形势把握得准，掌握的知识多，谁的发展潜力就越大，进步就越快。人大干部对人大工作的规律、特点认识得越深，对法律知识了解得越透，工作的主动性就越强，力度就越大，效果就越好。二是树立学习工作一体化的理念。毛泽东同志曾经说过，学习是工作，而且是更重要的工作。如果只埋头工作而忽视学习，即使有敬业精神和干好工作的良好愿望，工作也难以有突破，难以上台阶。学习和工作二者不是非此即彼、互不相容的关系，要把学习与工作结合起来，在学习中工作，在工作中学习，用学习指导工作，用工作促进学习。三是树立在岗尽职的理念。在岗一分钟，奋斗六十秒。大家在岗的时间是有限的，特别是主任、副主任这个层次，可能是几年或一两年。因此，要想认识尽快到位，工作尽快进入角色，增强爆发力，干出一番事业，就必须发扬“任职有期，事业无穷”的精神，坚持把学习作为一个永恒的主题，作为一种神圣职责、一种精神境界，作为自觉的、迫切的、经常性的任务，勤于学习，善于学习，做到在学习中提高、在探索中前进，为人大事业作出更大贡献。
三、提高学习能力要注重在效果上下功夫

　　学习要注重实效。同样都是学习，用的时间一样，但不同的人，收效却不尽相同。这其中既有态度问题，也有方法问题。工作需要抓落实，学习同样也需要抓落实。要用务实的精神、灵活的方法抓好学习，努力提高学习的质量和效益。
　　（一）要提高汲取知识的能力。学习的首要任务是汲取知识。学习的面是非常广阔的，既要学习理论，又要学习技能；既要学习法律法规，又要学习科技知识；既要研究历史，又要观察现实。人大干部要在不断拓展知识面的基础上，系统、全面地学习人大工作的相关知识，重点在四个方面求得深入。一是突出学习政治理论。讲政治是对干部的基本要求。人大干部在监督“一府两院”、关注民生的过程中，会接触到一些不完善甚至是负面的东西，这时处理问题的态度和方式就非常重要。为此，就要全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，自觉地运用马克思主义的基本立场、观点、方法，分析形势，研究变化，提高明辨是非的能力、驾驭全局的能力和解决敏感问题的能力。二是突出学习人大工作理论。工作都是具体的，不同的行业、不同的岗位，都有着不同的工作要求。作为人大干部，就要研究人大的发展历史，学习人大工作的运行规则，学习外地人大开展工作的好经验、好做法，为做好人大工作打好基础。三是突出学习法律知识。贯彻落实依法治国方略是人大的重要职责，地方人大负有保证国家的各项法律法规在本行政区域内正确实施的重任。人大干部要带头落实“五五”普法规划，系统学习法律，领会法律精神，严格依法办事，自觉地宣传法律，善于运用法律开展工作。四是突出学习市场经济理论和基本知识。发展是第一要务，围绕发展实施监督是人大工作的重点所在。人大干部不了解市场经济的发展规律和运行规则，对“一府两院”的工作情况知得不多、摸得不透，净讲外行话，肯定监督不到点子上，监督的效果就大打折扣。因此，要深入学习市场经济理论，多了解“一府两院”的工作，熟悉情况，掌握规则，学会并善于运用市场经济的手段来解决矛盾、处理问题。在学习的方式上，既要向书本学，又要向实践学；既讨教于专家，又问计于社会；既总结自己的得失，又借鉴他人的经验，努力使汲取的知识更全面、更牢固、更实用，结构更合理。
　　（二）要提高思考问题的能力。学习和思考是相互关联、密不可分的。从认识论的角度讲，只学习不思考，认识的过程就没有完成。思考是学习的继续，思考的过程是对照比较、融会贯通的过程，也是理论联系实际不可或缺的重要环节。可以说，没有思考，就像囫囵吞枣，没有进行消化吸收，就不能把握理论的精髓，领会精神的实质，掌握事物发展的规律；就不能达到不断修正、调整、丰富、提高的目的。思考是对内容的甄别，对知识的深化，对认识的升华。随着对外开放的扩大和政治、经济体制改革的深入，国内外各种思潮不断碰撞、交织、融合，思想多元化、理论多元化、文化多元化，这其中既蕴藏着智慧的结晶、闪烁着真理的火花，也有不适合的、过时的甚至是糟粕的东西，特别是社会知识中，鱼目混珠、良莠混杂的东西可能会更多。善于学习，其中很重要的就是在学习过程中有鉴别、有区分、有选择，去伪存真，去劣存优，吸取精华，剔除糟粕。要通过思考、归纳、总结，使只言片语、零零碎碎的东西系统化，把表面现象、具体行为中的东西抽象化，上升到理论的高度，得出规律性、深刻化的东西。要通过思考，得到教诲，得出启示，举一反三，触类旁通，由此及彼，由他人到自己，形成新的见解、新的思路、新的方法。
　　（三）要提高理论联系实际的能力。理论联系实际是我们党一贯倡导的马克思主义学风。毛泽东同志说：“学习的目的全在于应用。”胡锦涛同志指出：“领导干部加强学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，一定要紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新问题来进行，一定要紧密联系自身世界观和人生观的改造来进行，一定要紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行，这样才能学得生动、学得深入、学得有效。”发扬理论联系实际的学风要注重两个方面。一是注重学习的针对性。毛泽东在《改造我们的学习》中指出，要有的放矢，“的”就是中国革命，“矢”就是马克思列宁主义。对人大干部提倡博览群书，广泛涉猎，但首要任务是针对所处的岗位、面临的实际寻求理论的指导。读诗文可以升华境界，给人启迪，但不熟悉业务、不钻研业务，肯定对推进工作的益处不大。学习既要一般化地学，更要带着问题学，在学习的过程中寻找解决问题的方法。要深入学习法律知识和人大工作理论，围绕如何改进监督方式、增强监督实效，围绕如何充分发挥代表作用等等去学习、去研究、去探讨。目前的人大换届选举工作是一项政治性强、要求高的硬任务，各级人大都要研究如何通过换届选举发现、培养、选出素质较高的人大代表，选出能够担当起经济社会发展重任的领导班子，使国家机关得到进一步加强的问题。二是注重学以致用。纵有满腹经纶，但不付诸行动，那只能是坐而论道，纸上谈兵。衡量理论学了多少、学习的效果如何，最终要看解决实际问题的能力增强了没有，工作的水平提高了没有。这就要求我们在学习的过程中注重理论联系实际，做好结合文章。学习党的路线方针政策、学习法律法规要与工作相联系，学习上级指示精神要与自身实际相结合，借鉴他人的经验要与自己的思路相衔接。要把学到的知识、掌握的理论付诸具体的实践行动，自觉把学习的成果转化为开展工作的正确思路、推动落实的有效方法、解决问题的具体措施，把学习的成果体现到涌现出一大批为人大事业奋斗的优秀干部上来，体现到提高人大工作整体水平上来。
　　□德州市人大常委会主任 蔚立臻