中共德州市委政策研究室
　　市第十三次党代会提出了创建“中国汽车零部件产业城”的决策部署，为配合这一战略的实施，进一步探求我市汽车零部件产业的发展路径和对策，加快创建步伐，近日我们到汽车零部件产业发展迅猛的武城县进行了专题调研。
　　武城汽车零部件产业起步于上世纪70年代，主要是由橡塑和玻璃钢产品不断延伸、升级而来。在30多年的发展过程中，先后经历了从简单的初级产品到高级产品、从零散的家庭作坊式生产到相对集中的规模化经营、从产品的单一化生产到多元化开发等几个发展阶段，逐步使“小配件”发展成“大产业”，成为拉动该县县域经济快速发展的支柱产业。去年，武城县汽车零部件产业共实现产值96亿元、利税12亿元，出口创汇3200万美元。2005年，该县被中国机械工业企业管理协会等部门联合命名为“中国汽车零部件产业集群县”牞其汽车零部件产业被评为“山东省十大特色工业产业集群”。
　　从产业发展模式看，正在由松散型向集群化转变。主要表现在三个方面：一是产业群体规模较大。1989年以前全县汽车零部件企业仅有36家、产品195种，从业人员5000人。目前，全县汽车零部件生产企业达到158家，从业人员共10万人。其中，年销售收入过亿元的18家，过千万元的75家。二是产业集中度较高。该县近年来以产业基础较好的甲马营、鲁权屯、滕庄为基础，采取育龙头、建基地、扩规模等多种方式，推动产业向集群化发展，现已形成县经济开发区、鲁权屯滕庄、甲马营等三大产业基地。其中，县经济开发区拥有龙头企业20多家，鲁权屯滕庄产业基地拥有龙头企业30多家，甲马营产业基地拥有龙头企业60多家，三大基地可生产橡塑装饰条、密封件、注塑件、铝轮毂、制动器等50多个系列3000多个品种，其中生产的橡塑汽车零部件约占全国总量的四分之一，玻璃钢汽车零部件约占全国总量的三分之一。三是产业协作配套能力较强。三大产业基地带动起密封件钢带生产、工程橡胶生产、覆盖件树脂生产、玻璃纤维布生产、铝合金加工等多个配套行业。企业生产也呈现出龙头带动、分工细致、协作配套的特点，从原材料供应到产品研制、加工生产，再到产品销售一应俱全，形成了较为完善的生产购销体系、配套协作网络和良好的产业生态环境。
　　从产品制造档次看，正在由模仿型向研发型转变。多年来的“订单生产”思维，使武城县汽车零部件生产企业在发展过程中，能够主动迅速地适应市场需求，在充分发挥自身产业优势的基础上，不断调整产品定位，通过引进先进设备和先进工艺，加大产品开发力度，提高产品技术性能和系统化配套能力，逐步摆脱了单纯靠来样加工的被动生产模式，走上自主发展的道路。近5年来，该县汽车零部件生产企业先后引进国内外先进设备2．5万余台套，总价值150多亿元，引进先进生产工艺1200余种，为提升产品的市场竞争力奠定了坚实的基础。几年来，该县先后与全国100多家科研单位、大专院校和重点企业建立了开发新产品的长期协作关系，聘请专家教授为常年技术顾问。除县里成立的玻璃钢和橡塑制品两个研究所外，多数企业都建立了自己的研发中心，每年都新增100多个汽车零部件产品，多种产品获得国家专利，填补国内国际空白，形成了当家产品，成为大型汽车厂家的独家配套企业。水星集团从全国各地聘请技术专家20多位，为一汽捷达、神龙富康、郑州宇通、哈飞松花江、保定田野等20多个企业研发出30多个车型的整车专用配件，受到用户青睐；开发的双色密封条，完全取代进口产品；研制的汽车扶手杠等橡塑复合产品，将为2008年北京奥运会专用车配套，公司先后荣获“首届中国金榜技术与博览会金奖”、“中国专利技术新产品博览会金奖”等荣誉称号。龙祥公司研发的汽车橡塑密封件系列产品，已和中国一汽集团、东风汽车集团、昌河铃木公司、上汽五菱公司、北汽福田公司等10多家企业建立了长期协作配套关系。新明公司研发的斯太尔王、豪沃和奔驰重卡汽车的玻璃钢配套产品，取得独家供货权。中远公司研发的模压汽车保险杠、脚踏板等产品，成为北汽福田、陕西重汽的专业配套厂家。到2006年底，科技进步对该县汽车零部件产业的贡献率达到55．6％，带动高新技术产业增加值占规模以上企业增加值比重达到38％。
　　从企业扩张方式看，正在由封闭式向开放式转变。近年来，该县为迅速壮大产业规模，坚持“请进来、走出去”双策并举的发展战略，引导汽车零部件生产企业不断创新经营管理体制，广纳市场资源，在突破自我中提升自我，实现了企业规模的快速膨胀，初步构筑起“基地在武城，公司遍全国”的发展格局。目前全县汽车零部件生产企业的分公司已遍及北京、上海、长春、武汉、大连等30多个大中城市，达200多家；先后引进汽车零部件生产及其配套企业52家，引进资金80多亿元。水星集团通过对外合作，近年来公司资产和生产能力都翻了两番，公司先后与韩国真元、高丽亚、广振、徐源等株式会社合资1．2亿美元建成年产200万件汽车铝轮毂等项目，极大地提升了企业产品档次。目前，公司总资产达到23亿元，下辖9家子公司，拥有北京水星瑞沃汽车部件有限公司等5家外地分公司，2006年实现销售收入13．8亿元。中南集团为提升产业带动能力，上半年成功收购了本县具有整车生产能力的齐鲁客车公司全部股权，实现了优势资源整合，其投资12．6亿元的汽车工业园即将开工，项目全部竣工后年可实现销售收入60亿元。同时，在销售上，各企业积极开拓国外市场，真元水星汽车部件公司生产的铝轮毂全部出口美国；金登公司生产的汽车刹车片每年向中东地区出口值达500多万美元；中南集团旗下子公司中南控股有限公司2006年5月在新加坡成功上市，开创了全市企业境外上市的先河。目前，该县汽车零部件企业的生产、销售市场遍及全国30多个省份，产品覆盖了全国60％以上的汽车厂家，有多项产品打入美国、韩国、日本、中东、东南亚等十几个国家和地区。
　　从产业发展方向看，正在由配供型向品牌化转变。武城汽车零部件企业多是民营企业，发展初期只满足于当好供货商，由于缺乏自主品牌，很容易被边缘化，市场收益不稳定，风险较大。近年来，县委、县政府积极引导企业增强品牌意识，努力实现特色产品向品牌产品、特色产业向品牌产业、县域经济向品牌经济的转变。2005年武城县被命名为“中国汽车零部件产业集群县”，是全国仅有的两个汽车零部件生产基地县之一，每年获得国家专利的产品数量都位居全市前列。中南集团、新明公司、龙祥公司跨入“全国100家最具成长性汽车零部件企业”行列；奥宇牌电动车、摩托车及配件荣获“中国知名品牌”，古贝虎、漳南、龙祥、武岩等荣获山东省著名商标。通过大力推行国际安全、环保、质量认证，实行国际标准化生产，已有35家企业通过ISO9000和QS9000系列质量体系认证。
　　2005年水星集团跻身中国机械500强和化工500强，居全国橡胶板、管、带制造业第一位，先后被评为“国家二级企业”、“全国水利系统十佳明星企业”和中国企业最佳形象AAA级单位等称号，使企业产品在国内外市场的竞争力大幅提升。企业的营销模式正在由过去靠业务员跑订单向靠品牌参与竞争赢得客户转变。部分厂家由于产品质量过硬，已与一汽、东风、北汽、重汽等大型汽车生产厂家开展了从产品到技术甚至到资本的多层次合作，为全县乃至全市汽车零部件产业的发展创造了更加广阔的空间。
　　虽然武城县汽车零部件产业有了长足发展，但由于受产业基础、研发能力、市场环境等多方面因素的影响，仍存在产业总体层次较低、龙头带动能力较弱、行业和企业经营管理水平不高、缺乏高新技术支持等实际困难和问题，在很大程度上制约了产业做强做大。
　　面对当前国内外汽车零部件产业的良好发展形势和市委、市政府的战略部署，今后一个时期，武城县确定以科学发展观为指导，以创建“中国汽车零部件产业城”为目标，大力发展整车生产，整合重组中小企业，加大产品研发力度，加速延伸产业链条，全面提升汽车零部件产业的综合竞争能力。
　　——培植龙头，增强带动能力。加快水星集团与东风汽车合作步伐，组建公司生产轻型卡车，提高龙头企业整体实力和市场竞争力，努力培植有影响力、有带动力的产业“龙头”。加快中南齐鲁汽车工业园项目建设，推动公司大中型客车和高档商务车的生产，优化和延伸产业链条，努力构建具有武城特色的汽车零部件工业体系。力争到2010年，全县汽车零部件生产企业实现销售收入150亿元，利税22亿元，出口创汇8000万美元，培植销售收入过50亿元的企业3家，过10亿元的企业10家，过亿元的企业30家，上市企业3家。
　　——膨胀基地，增强集聚能力。全力抓好县经济开发区、鲁权屯滕庄、甲马营三大产业基地建设，高水平完善基础设施，全方位优化基地产业布局，多渠道密集产业链条，大力度推进服务体系建设，全力打造汽车零部件产业集群发展的载体和平台。在县经济开发区筹建武城县汽车零部件供应专业市场，开辟网上商城，基本形成与国际接轨的汽车零部件配套服务网络，力争到2010年，三大汽车零部件产业基地产值突破100亿元。
　　——科技创新，增强配套能力。以企业体制创新、管理创新和技术创新为动力，按照“骨干企业建中心、中小企业搞联合”的原则，在企业中广泛开展技术创新活动。帮助骨干企业全部建立和完善技术开发中心，培养一支具有自主研发水平的技术人才队伍。到2010年，建成2至3个国家和省级零部件技术开发中心。积极实施“借脑工程”，加强与知名院校、科研院所和相关行业协会的联系，聘请高层次人才、采用多种形式为企业提供技术服务。同时，引导现有企业加快结构调整，由生产单一产品向专业化、模块化、零部件总成转变，由为一般车型配套向为主流车型配套转变，由单纯国内整车配套向融入全球采购和开辟维修服务市场转变，努力打造面向国内外市场的零部件产业制造、物流基地。
　　——打造品牌，增强辐射能力。引导企业充分发挥产业品牌和优势，积极吸纳国内、国际两个市场资源，进一步加强与国内外知名企业的合资、合作，进入大企业全球采购体系，推动零部件生产供应国际化。扩大区域品牌宣传，每两年召开一次“中国武城汽车零部件产业集群专家论坛”，打造区域品牌，扩大对外影响。培养企业品牌意识，鼓励企业进入中国机械企业500强和中国汽车零部件企业百强等全国性企业评价体系。加强产品品牌建设，力争到2010年培育中国驰名商标3个、中国名牌3个、国家免检产品5个、山东著名商标20个。
　　——优化环境，增强吸引能力。进一步加大对汽车零部件产业发展扶持力度，在资金投入、土地征用、配套建设、税费征收等方面向汽车零部件产业倾斜。选择一批优势零部件企业和重点项目，面向国内外招商引资，保证每年固定资产投入不少于10亿元。积极争取上级有关部门和金融机构在技改、科技、项目等方面的资金支持，加快企业上市步伐，吸纳各类资本，壮大企业规模。充分发挥汽车零部件行业协会作用，建立行业自律机制，规范行业自我管理行为。进一步营造务实高效、诚信法治的服务环境和市场环境，调动和发挥各方积极因素，在全社会形成支持发展汽车零部件产业的合力。