11月30日，庆云县在天津举办新旧动能转换产业对接合作恳谈会，涉及信息技术与现代金融服务、现代高效农业、文化创意与精品旅游等重点领域的30个项目集中签约，总投资119.6亿元。这是该县主动融入京津冀协同发展、加深区域合作的又一硕果。
　　据了解，此类项目集中签约活动已经多次在北京、天津举办，一个个好项目、大项目纷纷落户庆云。为何诸多京津企业如此青睐庆云？“我们主动融入京津冀协同发展，优化营商环境，打造京津冀产业转移平台，为县域发展积蓄新动能，助推经济高质量发展。 ”庆云县委书记王晓东给出了答案。
　　主动对接京津冀 深化区域合作
　　庆云是山东距离京津最近的县。近几年，在招商引资、招才引智方面，庆云县更加重视与京津地区的合作。
　　此前，庆云曾实施“飞地经济”战略，与天津开展跨区域合作，打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业基地，通过建设、管理、税收分配等合作机制，实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。此举并不能解决庆云双招双引的问题。由于当时外地企业对庆云缺乏了解，加之企业外迁意向不强，对接合作收效甚微。
　　怎么办？2014年京津冀协同发展上升为国家战略，特别是中央提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展后，庆云区位优势凸显，很多京津客商通过多方渠道了解庆云、入驻庆云。 2017年末，原本位于通州的约基工业就是在这种情况下整体搬迁庆云。
　　京津冀产业园是庆云县主动融入京津冀卓有成效的方式。京津冀产业园由庆云与北京通州产业转移企业联盟合作开发建设，自2017年3月正式启动，主要承接京津冀等地区产业转移，重点发展节能环保、人工智能、高端装备制造、新材料等产业。规划面积5平方公里，其中一期开发2平方公里，实现了当年规划、当年拆迁、当年完成“七通一平两化”，为招商引资搭建了良好平台。目前，入驻京津冀产业园的项目达73家，其中来自京津地区的企业占比达到80%。
　　承接京津冀产业转移，庆云选择了“腾笼换鸟”的方式。庆云县对现有存量进行清理整顿，专门成立土地挖潜整理工作小组，推进“三清理一整顿”工作，对经营不善、长期闲置的小散乱污、僵尸企业进行清理整顿，让“老厂房旧厂房展现新名堂”，带动传统产业转型升级成为经济发展新引擎。截至目前，已累计清理僵尸企业28家、盘活低效土地2105亩。永磁电机等13个项目顺利落地，也为新项目落地留足发展空间。“租用现成的厂房，大大缩短了我们配餐中心项目投产的时间，目前正在购置设备，预计明年2月可完全投产。 ”刚刚签约的东海鼎盛科技公司总经理王占虎说。
　　创新“双招双引”再造新动能
　　平台搭建起来了，还要企业来入驻。“‘双招双引’是主动融入京津冀最直接、最有效的方式，也是新旧动能转换的突破口，更是补强实体经济短板、促进县域经济高质量发展的关键。 ”庆云县县长孙洪昌说。
　　为此，庆云县创新招商方式，以精准组建专业队伍、精准谋划产业招商、精准组织招商活动、精准对接招才引智“四精准”为途径，作为培强实体经济、加快协同发展的关键之举。
　　强化专业招商，组建了信息技术与现代金融服务、文化创意与精品旅游、现代高效农业、节能环保等10个重点产业招商小组，由县领导挂帅任组长，选派45名优秀干部专职进行重点招商，向北融入京津冀、向南链接苏浙粤，精准招商。瞄准高端装备制造、现代高效农业、文旅商贸等“十强”产业龙头精准发力，同时面向强化上下游关联企业招商，培育支撑产业转型升级的“航空母舰”。每年，该县都会在北京、天津等地举行3次大型招商推介活动，加强与谷川联行、上海克莱登等机构合作，让外地企业、有外迁需求的企业更好地了解庆云。
　　同时，实施挂职专职招商。选派精兵强将到北京、通州等地挂职，及时掌握产业转移的政策导向，清楚了解相关企业发展规划和转移需求，做到有的放矢。还邀请央企、高校等尖端人才到该县挂职，搭建起庆云与京津冀沟通的桥梁，形成“你中有我、我中有你”互利共融模式。
　　庆云还利用每年春节期间举办返乡创业恳谈会，强化乡情亲情招商，注重用好亲情纽带、乡土观念，主动对接在外经商的庆云人，通过亲友穿针引线、牵线搭桥，动员庆云客商返乡创业，支持家乡发展。
　　对招商项目进行严格筛选，对项目的选择上坚持“三个不选”，即无拉动能力的项目不选、无发展潜力的项目不选、高耗能的项目不选。“我们选择的签约落地项目要实，必须符合庆云产业规划、产业未来发展，签约必须落地开工，后续加强督导考核。 ”王晓东说。
　　今年以来，庆云新引进50兆瓦垂直轴风力发电及旅游观光、奥康达体育等项目47个，新开工博瑞宇能源设备研发制造、约基重工输送设备研发制造、沃能炭材料、鲁望现代农业等项目41个。
　　优化营商环境 放大新优势
“良好的投资环境、贴心的服务让我选择签约投资庆云，这里开放包容的人文环境、天蓝地绿水清的生态环境与我们高端生态休闲康养的理念十分契合，来这里发展好我很有信心。 ”11月30日，签约的首旅集团南湖祥瑞文旅康养项目负责人肖树森在发言中说。“我们要放大营商环境优势，以最优营商环境、亲清政商环境和生态宜居环境，让企业家愿意来庆云有投资，放心在庆云发展，关键还要生活舒心。 ”孙洪昌说。
　　为使签约项目早开工、早投产、早达效，庆云全面打造“亲诚惠容、互利共赢”的营商环境，叫响“山东亲商第一县”品牌，做到与企业家感情亲、关系清、处事正，营造与高质量发展相适应的优良环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业“引得来”更“留得住”。
　　庆云县深化“放管服”改革，以“一次办好”为突破口，梳理公布第一批1235项“一次办好”事项清单，规范服务事项、再造审批流程，为企业松绑、让群众少跑腿。推进“一窗受理”进程，规范政务服务运行标准，规范前后台业务推送流转机制，责任到岗，责任到人，实现前台综合受理、后台集中审批、统一窗口出件。目前，该县社会保障、不动产登记、综合办税等已基本实现“一窗受理”。
　　成立了重点项目代办帮办办公室，为签约企业开展“店小二”式24小时服务，加速好项目大项目落地、投产。深化“百人帮百企”工作，加大对中介机构的监督，特别是在安评、环评、能评等方面，想方设法创造条件，减少企业费用，提高办事效率。
　　建立项目智慧管理督考平台，把重点项目纳入督考平台管理，从项目招引到落地开工，全程定期跟踪督导、压实责任。专门成立项目落地巡察小组，开通监督热线电话，接受企业监督，开展多部门联合执法，对破坏环境的立即调离，对插手工程的严肃处理，对群众不满意、服务不到位的一律进行问责、追责。
　　今年10月，庆云县分别获评全国“投资潜力”“科技创新”“绿色发展”3个全国百强县荣誉称号。
　　强化人才支撑 打造新引擎
　　好项目、好企业引得来，发展好，还需要人才支撑。
　　庆云出台“人才支撑十大工程”、《实施“5151”高层次创新创业人才团队计划的意见》等人才吸引政策，在产业园区附近建设蓝领公寓等住宅小区，抓好教育、医疗、金融等配套设施，让人才留得下、发展好，为县域经济、企业发展积蓄新动能、打造新引擎。
　　实施创新驱动战略，建立以市场为主导、企业为主体的产业技术创新机制，成立高新技术创业服务中心，构建起法律咨询、技术交易、项目推介、人才对接等于一体的综合性科技创新创业园，为高新技术企业孵化、科技成果转化提供承载平台。
　　鼓励企业建设研发平台，实施创新企业“十百千”培育工程，在全县筛选30家科技型骨干企业，重点扶持建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，为企业未来3年“加速跑”积蓄发展后劲。截至目前，该县新增省市级企业创新平台16家，年均增幅超过20%。
　　目前，全县已建成市级以上科研平台63个，与天津大学、山东农业大学、山东省农科院等30家高校院所签订战略合作协议，4家院士工作站落户庆云，对接引进千人计划、万人计划、泰山学者等在内的高层次人才219人，海外专家10人。
□张秀葵吴海燕