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值班领导坐窗口值班领导坐窗口

群众办事更便捷群众办事更便捷

标准化的区政务大厅标准化的区政务大厅

　　文/图记者刘潇通讯员李爱军吴海华韩哲
　　营商环境是一个城市的“软实力”，也是一个地区综合竞争力的重要组成部分。天衢新区持续深化“放管服”改革，聚焦重点领域和关键环节，创新“快入准营”模式，全面提升一体化政务服务水平，打造营商环境“金名片”。
　　“证”和“照”是企业进入市场开展经营活动的两把“金钥匙”，自推行“证照分离”以来，全区新增市场主体18754户，进一步激发了市场主体活力；为进一步优化企业开办流程，提升银行开户效率，全区实现开办企业全流程一环节、零成本、一次办……
　　截至今年6月底，新区市场主体总量从2012年的5749户增长到37899户，增长了近5.59倍。
　　“证照分离”全覆盖
　　日前，说起办业务的体验，德州泽恒房地产开发有限公司的夏女士赞不绝口：“在区政务大厅房地产开发企业资质办理窗口，我一次性完成了二级资质延续办理，并有值班领导‘坐窗口’，耐心细致讲解流程，对业务申报全程网办。公示期一过，我顺利下载了‘房地产开发企业二级资质’电子证书。”
　　夏女士所办业务是“证照分离”改革全覆盖的其中一项。
　　所谓“证照分离”，就是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化行政审批手续，加快推进政府职能转变和管理方式创新。
　　区级“证照分离”改革全覆盖清单共涉及37件事项，其中包括2项直接取消，2项审批改为备案，8项实行告知承诺制，25项优化审批服务。
　　目前，天衢新区“证照分离”改革实现了全覆盖，其中99%以上业务全程网办。
　　基于此，全区还梳理了高频服务事项，制定“一件事一次办”清单，并推进实施“一业一证”改革，将原来涉及一个行业的多个许可证件合并为“一证”，核发《行业综合许可证》，实现一证准营并下沉镇街就近办。
　　省级事项“区内办”
　　几个月前，山东崇博检测科技有限公司准备办企业资质增项证书，本来计划到济南去办理，恰逢许可事项的审批权限下放到了公司注册地，省去从新区跑省城的鞍马劳顿，申请人切身尝到了就近办的轻松。
　　为深化“放管服”改革，按照“委托+点菜单式承接”的方式，目前，全区已承接47项省级权力事项，实现了“一窗受理、一次办好”。同时，立足把做好“审批保障工作、提升行政效能”作为改革目标，通过实施审批权限集中化、扁平化改革，最大限度实现了“区内事区内办”。这样一来，不再往返跑省城，全流程事项网上办，审批时限压减了三分之二。
　　权力下放要到位，服务更要到位。全区积极拓展服务链条，探索涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办，并开设“三联办”窗口，借助市区联办，推进实施企业开办联办、联变、联销的“一站式”服务模式。
　　“三联办”指企业营业执照与许可证件联合开办、变更、注销。吴女士经营一家美容中心，近日，她想办理个体工商户名称变更，在工作人员的全程帮办下，仅用1小时变更完毕，且全程无纸化，不用提供任何证件复印件，后台材料同步流转、审批同步进行，同时领取到2张证照，“按照以往审批流程，我至少跑2个窗口，提交2套材料才能办成。在‘三联办’专窗，我能一趟清、快捷办。”吴女士说。
　　数据显示，截至6月底，全区拓展“一链办”行业44项，“三联办”行业51项，进一步拓展涉企重点审批事项领域，形成多行业、多领域、多方位解决市场主体经营中的难点、堵点问题。
　　企业注册“全帮办”
　　“真不敢相信，这么快就办好了企业开办的全部业务，连公章也给一起刻好了，还免费！”近日，从行政审批工作人员手中接过“政策包”，山东小晓麦铺博纳商业管理有限公司负责人孙万里赞不绝口。
　　小晓麦铺博纳商业是新区招引的一家智能新零售企业，正是由于“新”，公司在注册登记中碰到了难题，没有任何可借鉴经验。面对市场主体审批盲区，新区行政审批、市场监管等多部门集体研究论证，创新审批模式，企业“零成本”快速取得了市场准入营业执照，成为全省首家“新业态新模式”注册企业。
　　小小“政策包”和“零成本”快速办，让前来办事的企业感受到了审批工作的速度和温度。
　　今年，新区在全市首推免费为新开办企业实施赠送实体、电子印章以及邮寄材料，并组建免费帮办代办队伍，实现企业注册“全帮办”。同时，在全省首创“社区物业+政务服务”新模式，将开发的政务服务小程序与物业智慧管理系统相融合，实现建设项目、食药许可、社会事务、城管资质等6大领域审批事项社区内线上帮办。
　　从今年1至6月数据看，天衢新区新增市场主体2900余户，节约新开办市场主体成本约270万元。
　　同时，天衢新区推进企业和个人高频事项全生命周期服务，梳理办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，通过“三减一提”，梳理全生命周期服务事项24项，以图谱形式绘制企业开办全生命周期流程图，随“政策包”免费赠送企业，推动更多事项智能办、就近办、全程办、全域办。
　　区行政审批部相关负责人表示，营商环境的优化，不仅仅是简化手续、优化流程，还需要立足企业需求，学会换位思考，不断探索新方法，建设新平台，真正为企业高效发展建起“高速路”。