□本报记者王志强本报通讯员赵庆川毕金豹
　　基层是社会治理的基础和重心。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松
　　党的十九届五中全会提出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感东风社区“两委”干部与“双报到”单位商讨工作（资料图）
　　在城市，小区管理是基层治理的大难题，公共设施破旧、安保人员缺人、保洁不及时等，都是痛点。如何更好地解决业主的烦心事，如何满足群众对更高生活品质的需求？经开区走出了一条新路：将城市党建与社区治理紧密结合，将社区居委会、业主委员会、物业服务企业拧成合力，健全“三个体系”，努力打造党建引领“红色物业”新格局，提升社区精细化管理水平，为小区居民提供精准贴心的服务，促进整个行业服务水平的提升。
议事厅议一议东风社区的难事好办了
　　5月13日，看着楼道长苏毅背影消失在视线中，天玉铭城居民齐清华犯起了嘀咕：之前反映了多次也没效果，这回能成吗？
　　这天一早，楼道长、网格员收集东风社区民情卡，40岁的她提出了晒被子不便的问题。
　　小区的年轻人张倩倩也从微信群上反映——宠物粪便较多，清理不及时。
　　时隔半个月，社区里建起了宠物粪便回收箱，每隔40米远就有一个，宠物主人将宠物的便便及时处理，小区里干净多了。在小区广场也规划出了40多平方米专门场地，用来晾晒衣服被褥。
　　一张小小的卡片，真给生活带来改变，齐清华有点不敢相信，心里却乐开了花，见到长河街道东风社区党支部书记周娜娜便竖起了大拇指：年轻有为，为老百姓干实事！
　　这话不错，可这中间，社区和物业做了大量工作。
　　东风社区实行社区“两委”班子成员与物业企业管理层双向进入交叉任职机制，建立驻区单位、社区、物业、业主委员会等多方参与的党群联席会议制度，推进社区共建共管共享，实现物业服务管理与社区治理融合协调发展。
　　建立以“社区‘两委’+小区业委会+物业公司+党员楼道长”为主的工作体系，构建四方联动协调机制。吸纳综合执法、公安等部门共同参与，多方借力，处理各类物业纠纷。
　　建立网格员、“红色物业”企业联盟会员工作协同机制，实现统一调度、协同配合。
　　发挥“红色物业”议事厅作用，建立“三上三下”民主决策机制，即：“一上一下”为收集议题，网格员、楼道长从居民中收集议题，通过上门下访征求意见；“二上二下”为酝酿方案，通过召开民主协商会，对方案进行深入讨论；“三上三下”为审议决策，方案提交“红色物业”党支部，经表决后组织实施。
　　“通过调研以及QQ、微信等网络平台收集协商议题，通过线下收集，召开业主、楼道长、“红色物业”企业联盟成员、社区工作人员联席会议提出议题。 ”周娜娜说。
　　确定议题。“红色物业”党组织根据收集议题情况召开会议研究审定，最终确定协商议题，进行公示。
　　制定拟定议事方案。明确时间、地点、参与对象、议事议程，提前3天通知相关单位和人员，提供议题资料。由“红色物业”党支部书记（或“红色物业”企业联盟会长）召集，说明议题来源、审定情况、内容和议程。召集人对议题进行说明，议题设计人员充分发表意见。联席会议相关人员发言，与涉事人员进行认真协商。参会各方就解决问题方案达成基本共识，由会议表决。对达成共识的形成决议；达不成共识的，搁置进行二次或多次协调。
　　党组织对协商结果进行通报，并及时协调各方抓好落实。
　　按照“谁受益、谁监督、谁执行、监督谁”的原则，由党组织（或“红色物业”企业联盟）安排对事项责任单位进行民主监督和督查督办，促进问题有效解决。
　　通过小区党总支、居委会、业委会、物业联席会议，物业公司将服务触角延伸至居民的更多需求。比如，小区独居老人较多，物业通过保洁、保安人员定时上门访问，主动了解老人们的需求，及时提供服务，引来居民点赞。疫情期间，为居民送菜、送防疫物质，前不久的东风社区市民大食堂，辖区内的低保、特困人员、困境儿童免费就餐颇受好评。“红色物业”也啃下了不少硬骨头。居民诉求较多的缺少跳广场舞的场所、上老年大学等，利用社区吹哨、部门报到政策，在市直部门帮助下，均得到妥善解决。“我们想做的，印在居委会大厅入门处：广大居民朋友，满足您对社区生活的需求，是东风社区不懈的奋斗目标，请写下您对美好生活的向往，指引我们前进的方向。”周娜娜说，他们努力把“红色物业”打造成基层党组织联系服务群众、推动基层治理体系和治理能力现代化的重要平台、重要力量、重要载体。
物业插上“红色翅膀”村改小区面貌焕然一新
“现在啊进门要‘刷脸’，外人进不来。”在王庄社区门口，社区党总支书记李元涛指着小区门口的人脸识别测温仪说。
　　设备上岗的背后是物业的功劳。
　　2020年8月，作为宋官屯街道第二个旧村改造后上楼高层住宅社区，王庄社区迎来了原李学武和枣林齐村的98户居民，加上1月份已经搬迁上楼的原王庄村部分居民，现在社区已经入住居民500余户。
　　为更好地服务社区居民，今年10月，王庄社区一改以往的村改小区自治的社区治理模式，引入商业化物业管理。
　　同时，宋官屯街道为将基层党组织覆盖到社区的“神经末梢”，把党组织的领导力量注入到物业管理中，街道党工委以王庄社区为试验区，探索“让党组织进社区，让党员服务社区”的模式，创新采用“党建+物业”管理模式，成立沐达鑫物业党支部，纳入社区党总支组织架构下管理，并由社区党总支内党员兼任物业党支部副书记，在党组织引领下开展各项物业服务工作。
　　有了“红色物业”，社区面貌有了大变化：
　　技术先进：面对当前疫情防控的常态化形势，在小区门口安装了人脸识别装置，同时结合小型巡逻车保障出入人员的管理，为全街道疫情防控常态化打造新的工作模式试点；购入了自动扫地机进行清扫、小型喷洒清扫雾炮车进行定期消杀，吸污车进行污水处理……各种设施的投入，节约了人力物力，使社区居民有了更好的居住体验。
　　管理先进：在社区党总支的带领下，物业党支部聚焦民生难题，依托现有资源，最大限度把解决群众诉求落到实处，带动社区全面整体推进群众自治工作，既把基层党组织战斗堡垒作用发挥起来，用党建引领推进各项工作，又充分调动各方力量，推动居民自治，强化主人翁精神，切实站在群众的角度考虑问题、解决问题，让老百姓有获得感、幸福感。
　　精神面貌也在发生改变：
　　物业党支部积极联合驻区单位和社区共建单位，针对居民需求，提供多样化的文化服务，如开展各类知识讲座、为居民提供志愿服务、节假日开展丰富多彩的文体活动、利用共建单位资源丰富社区各项文体设施、及时回应居民的实际需求等。现在社区居民普遍有了主人翁意识，参与社区活动的积极性更高了，整个社区呈现出尊老爱幼、互帮互助、文明向上的融洽氛围。
　　在“红色物业”的发动下，社区工作人员、物业工作人员、志愿者进行地毯式创城集中整治，集中清理整治楼道杂物、小广告等乱象，楼道环境焕然一新，毁绿占绿和户外晾晒等问题也基本杜绝。在整治过程中，切实发挥党员志愿者队伍的示范带头作用，对于一些不文明行为进行宣传教育和劝导，在创建全国文明城市工作中冲在一线；在疫情防控工作中，志愿者们从大年初三开始，披上“红马甲”，当起了社区的“广播员”“守门员”“保洁员”，有的在卡口站岗执勤，有的为公共区域定时消杀，有的积极宣传防疫政策……
　　“‘红色物业’，是为民服务的新载体和新内容，打造服务群众红色党建品牌，让党组织的触角延伸到每位群众，有效解决服务群众‘最后一厘米’问题，“点”亮社区智慧幸福生活。 ”宋官屯街道党工委委员李强说。
健全“三个体系”打造党建引领新格局
　　无论是社区难题好办了，还是村改小区旧貌换新颜，背后都离不开我区社区治理“三板斧”的给力措施。“具体而言就是健全‘三个体系’，即健全组织体系，将党建引领落实到行业发展中；健全运行体系，将党建引领落实到日常管理中；健全监管评价体系，将党建引领落实到提升服务中。 ”区物业管理行业党委副书记、社会事务服务中心司法宗教和信访维稳部部长董吉路介绍。
　　健全组织体系，发挥党建政治“牵引力”，实现区、街（镇）、社区三级资源共享、有效协作。一是党建引领管方向。成立经开区物业管理行业党委，由社会事务服务中心党组领导，接受经开区综合党委指导；将“红色物业”工作纳入《经开区创建特色党建示范区三年行动计划》，下沉事业编制22个、服务事项116项，正在进行社区工作者招聘工作。二是组织引领强统筹。成立3个镇街物业管理行业党总支，细化11个城市社区网格，设立“红色物业”党支部，按要求实行交叉任职，队伍结构更加优化。三是支部引领优服务。成立56个商住小区党支部，涵盖92个商住小区（含“三无”小区），实现党组织全覆盖。推行楼道长制度，鼓励社区党委直管党员担任楼道长。在东风社区成立6家物业组成的“红色物业”企业联盟，山东长江物业服务公司为常任理事单位，在“红色物业”党支部指导下，负责牵头起草制定标准规范。
　　健全运行体系，将党建引领落实到日常管理中。借鉴烟台、东营、淄博等地做法，出台《关于构建物业管理体制加强物业管理工作的实施意见》。一是分类推进，按照老旧和“三无”小区重改造、正规物业管理小区重提升、单位自管小区重规范、新建小区重提前管理四种类型实施分类管理。二是强化联动，明确12个方面部门职责，建立小区党支部、居委会、业委会、物业企业、党员群众代表共同参加的联席会议制度，建立了“网格收集问题、党支部牵头协商、部门限时落实、通报情况”的工作流程，共召开协商会议40余次、开展联合行动30余次，解决问题80余个，在防疫和创城工作中作用显著。三是加强保障，规定按总建筑面积的3‰至5‰的比例配置服务用房，最少不低于100平方米，明确了专业经营设施设备管理标准。
　　健全监管评价体系，将党建引领落实到提升服务中。以提升服务水平、提高群众满意度为目的，出台《社区物业服务质量综合评价实施方案》，明确了现场检查情况，物业企业践诺情况，业主投诉、媒体曝光及主管部门通报情况等3方面26项评价内容。定期开展综合评价，充分听取社区党组织意见，评价结果纳入物业企业信用档案。推行“三公开”制度（公开服务价格、标准和内容，公开投诉渠道和方式，公开公共部位收益信息）和黑名单制度，对连续4个月60分以下或全区排名后三位的，镇街物业党总支牵头，社区党组织参与，组织召开业主大会，依法解聘、选聘，坚决淘汰服务差、居民不满意的物业企业。