庆云，财政底子薄、历史欠账多，30多万城乡群众，怀着不同的民生诉求。保障和改善民生没有终点，如何回应百姓关切？如何让群众共享发展？庆云县委书记王晓东的回答是：“坚定不移地将民生改善放在突出位置，下定决心用小财政托起大民生，举全县之力在庆云打一个民生工作的翻身仗。 ”
　　说了算、定了干，干就干好——化解“大班额”，1年的教育投资超过此前20年的总和；棚改安置，10个月拆迁3255户，超过过去5年棚改任务总和；投入8.58亿元修建道路，困扰市民十余年的“出行难”问题即将埋入历史；建设“海绵城市”，实施城区150公里雨污分流工程，已完工65公里，占全市同类工程量一半以上……看得见、摸得着的民生工程，让庆云群众拥有了实实在在的获得感、幸福感。今年上半年，庆云县民生满意度测评位居全市第一。
　　“我们始终把群众的幸福感、获得感、安全感、归属感和参与感作为一切工作的最终目标，坚持用小财政编密织牢大民生保障网。 ”庆云县委副书记、县长孙洪昌说。
投入用在刀刃上——
聚焦最紧迫民生诉求
　　在庆云县主城区，让居民翘首以盼的，是省道315线不再穿城而过。渤海路街道办事处的刘如连深有感触：“大小车辆呼啸来往，出行特别不安全，上下班高峰期，还容易出现拥堵。 ”
　　沿庆崔路有5个乡镇，修好庆崔路，老百姓们盼了好多年。“这条路是全县北部区域的大动脉，但年久失修，‘晴天一身土，雨天一脚泥’。 ”崔口镇二屯村村民李晓红说。
　　民生痛点就是工作的起点。庆云将全县公路建设纳入一张蓝图，同步推进城区道路改造、庆崔线改造、乡村公路改造提升三大工程，涉及全县城区及9个乡镇、街道，工程量为5年来最高。
　　一头是发展换挡，一头是资金不足，庆云县提出进一步扩大有效供给，采用PPP模式，吸引社会投资，补齐民生短板。截至目前，投资6.58亿元、全长23公里的G205及G339改线工程已完工4成，建成后，城区框架将扩展1倍以上，大路穿城现象不复存在；投资2亿元、全长31.3公里的庆崔路和130公里的乡村路新改建工程全部竣工通车。“我们所有的民生改善工作，都是围绕着群众最紧迫、最现实、最直接的民生需求。 ”庆云县发改局相关负责人介绍。
　　过去，由于排水、排污设施不完善，雨水、污水全靠一根管道排，不光有积水返味的问题，还会顺着市政雨水管道排入河道，形成黑臭水体。这让玉水河畔的居民小区饱受其扰，“河岸景观虽然建设得很漂亮，可就是没人敢往前凑，一靠近，臭气熏天。 ”玉水嘉园小区居民王宏建说。
　　庆云随即将“四供两排（供水、供电、供暖、供气、排水、排污）工程”放在了民生工作的重要位置，提出2年内实施城区150公里雨污分流工程。“整个城区的地下管网几乎改造一遍，真正实现全城域水资源的清浊分离，也大大优化了城区供排水系统，让活水进城、碧水环绕成为现实。 ”县住建局负责人说。
　　与此同时，结合“全域旅游”战略和“清河行动”，庆云县实施了双龙湖水库工程，着力为全县供水开辟第二水源；并在全省率先推行河长制，采用“第三方评估机构+三级河长清查”模式，将境内3条河流、11条县级沟渠、2座水库的300多个违法事项全部清零，350公里河道沟渠得到有效治理，高标准打造了3条省级河道，在堤顶路修建了10米宽的景观大道和“半程马拉松”赛道。
　　眼下的庆云，处处碧波荡漾、河清水秀，赢得群众交口称赞，380多名群众自愿报名，担当民间“义务河长”，全民治水、全民护河成为风尚。
民生资源均衡配置——
群众获得感力求全覆盖
　　“‘全面改薄’之前，60多名学生挤在一间教室上课，后面的学生连黑板都看不清。 ”在庆云县尚堂镇中学采访，校长张荣国一说起“全面改薄”前学校的情形，就不住地摇头感叹。
　　转眼不到3年，旧貌换新颜。“不但建起了宽敞明亮的餐厅、宿舍楼、综合教学楼，还配备了多功能教室和信息化教学设施，师生还用上了空调、塑胶操场！ ”张荣国说，学校建设总投入1300多万元，学校只管使用，资金、建设等问题都有专人负责。
　　庆云县教育局长王建岐依然记得，在今年省党代会上，王晓东书记响亮喊出的口号：小县办大教育、弱县办强教育。“决心之大，前所未有。 ”王建岐说。
　　“在这一理念的引领下，我们宁可少上几个工程，也要给教育让路。 ”孙洪昌告诉记者，庆云县同时启动了解决大班额、“全面改薄”和义务教育均衡发展三大工程，甚至拿出了170亩、市值近2.5亿元的城区黄金地段，用于建设操场、校舍，被老百姓形象地比喻为“割肉助教”。
　　投入上，更是舍得真金白银。财力不足，庆云就在创新融资上下功夫，多元融资8亿元，对全县67所中小学进行了标准化改造，新建完全小学7所，改扩建中小学60所，全县1.5万余名学生搬入新校舍。“全面改薄”竣工率一度跃升全省第三、全市第一，在全省前进了102个位次，7月底，顺利通过义务教育均衡发展省级验收。
　　发展教育，不能一劳永逸，必须着眼长久。庆云县提出了一个大胆构想：不能将均衡简单理解为“拉平”，更不是“削峰填谷”，而是“抬高底部”的同时，造就高原，从基本均衡迈向优质均衡。
　　庆云县抢抓国家鼓励特色小镇建设的历史机遇，与中国教科院联合启动全国首家幸福教育小镇建设，辐射学前到职业教育各学段20余所学校，生源1.5万人。打出了“文武兼修、知行合一”的庆云学生品牌，努力创建幸福课堂、幸福班级、幸福老师、幸福校长；同时，创建了全国首个“国字号”学习科学研究所，邀请美国亚利桑那州立大学心理学亚瑟·格林伯格教授团队进校开展认知阅读培训，有的学生阅读速度提升10倍以上，每分钟达3000至5000字。
把好事办好——
让群众真正得实惠
　　近年来，最牵动老百姓心神的，莫过于棚改，群众对新的居所、新的生活、新的前景，满怀憧憬与期待。“把这件好事办好，能让万千家庭感受到民生保障政策的融融暖意，让久居棚户区的人们从此生活更有尊严、日子更有奔头。”庆云县在上级下达的3793户棚改任务基础上，自我加压，将目标定在4200户，号召各级各部门发扬“一线上火线，二线上一线，全员上前线”的攻坚精神，抽调集中力量，包干推进，重点攻坚。
　　棚改工作启动后，庆云县深入基层摸底，了解群众所需所盼。“谁都想改，住在这低矮破旧的小楼里，有什么生活品质可言？ ”“对棚改，我们有两怕：一怕政府说话不算数，二怕商业味太浓，开发商赚大钱群众得小利。 ”“会哭的孩子有奶吃，我最忍不了‘钉子户’最得实惠。 ”………
　　掌握了群众心结所在，庆云县把“改不改，怎么改，群众说了算”作为基本原则，始终坚持“一把尺子量到底”，对省、市确定的刚性政策，一律不准改动，对不符合安置补偿政策的要求，坚决不突破底线。但对群众的合理要求，则及时回应，全力解决。
　　为了让居民真正成为棚改主体，庆云县在制定征迁、补偿、安置等环节的措施上，广泛征求群众意见。以“阳光征迁”破解群众疑虑，确保整个过程公开、公平、公正。同时，将棚改工作与房地产去库存有机结合，科学制定货币化安置与集中安置两种方式，满足棚改居民多样化需求。
　　棚改，安置重于拆迁。庆云县在安置区选址上，同样用足了力气。周围环境如何？是否方便群众生活？是否群众认可？都摆在桌面上，保证群众第一知情权。
　　以往拆迁，都是政府工作人员苦口婆心做居民工作，话说得轻了重了都容易惹麻烦。如今，居民成了棚改主体，积极性大大提高。庆云县渤海路街道柳家村是今年第一个棚改村，扎实的政策宣传、公开透明的补偿标准、亲情般的感情交流让柳家村407户棚改居民仅用了3天就主动签订拆迁协议，陆续搬离老房子。棚改，让群众“忧居”变“优居”，截至目前，庆云县已经完成3255户拆迁。
　　民生改善，久久为功。发展红利共享，生活不断向好，庆云人民的幸福日子还在后头。